习惯性违章是威胁供电企业安全的严重隐患，是占供电企业安全事故总数近80％的人为事故的最主要诱因，也是各级领导在安全生产管理中历来的重点打击对象。但是什么原因使它能够在这样的“高压态势”下还能“生生不息”、祸害无穷呢？

说到习惯性违章，我们不得不注意到习惯性违章的一个显著特点：习惯性违章容易查，也容易犯，每次检查都能查到很多，下次检查照样不少；以至于多年来不能杜绝，竟有春风吹便泛滥之势。这一点从各单位发生的事故和历次安全检查的情况都可以证明。习惯性违章的存在固然有多种多样的原因，以及适合它存在的理由和环境。但我想，我们在大力查处习惯性违章的时候，精力主要集中在查办上，对它产生的原因分析不够，没有根据分析结果采取有针对性的措施，应该是一个不可忽视的原因。

笔者认为习惯性违章的产生有以下几种情况：

1、违章者没有认识到自己的行为属于违章。这主要有专业知识不够、安全知识不足、安全意识不强、固守传统做法四种情况。供电企业是典型的技术密集型行业，对专业知识的要求比较高，所以各种技术规程纷繁复杂。由于新员工的加入、老员工的岗位变动、设备的更新、技术的改进等因素，要求每一个员工都掌握与自己工作相关的所有专业技术知识、规程制度几乎不可能。安全知识不足主要表现在对危险的识别能力、事故防范措施、事故应急措施相关知识的欠缺。供电企业历来重视员工安全教育培训，但大多限于安全意识、安全规章制度、事故分析方面的教育，对员工的安全专业知识教育培训比较欠缺。安全意识不强主要有几种原因：责任心不强，对事故后果的严重性没有充分估计，存在侥幸心理。如果一个员工的辨别能力不够，必然会产生跟随性的习惯性违章。而且，习惯性违章本身具有传承性和感染性。如果一个员工在一次习惯性违章后没有被制止也没有引发事故，不仅对他本人下一次的违章是一种“鼓励”，他身边的员工也很容易效仿。

2、嫌麻烦、图省事、得过且过。安全第一的思想已经深入人心，大家都知道安全的重要性。但安全不会自己凭空产生，它是我们落实各种保证安全的组织措施、技术措施和应急措施的结果。要落实这些措施，就必然会产生很多“额外工作”，虽然它们是保命的必要劳动，但还是有人嫌麻烦。很多无票工作、搭票工作、擅自扩大工作范围的违章都是这个原因。在安全与效率不冲突的时候，安全大多能得到重视和保障。但当两者不能兼顾时，就有人认为实施各种安全措施带来的效率降低是无法忍受的。正如认为等红灯浪费时间而把自己置身于滚滚车流一样。在操作过程中随意使用五防解锁钥匙就是一个典型例子。

“安全第一，预防为主”是一个妇孺皆知的方针，但由于“工作第二”没有得到确立和强调，致使安全多数情况下与进度、效益、成本等并列第一，从而徒具第一的虚名。

3、由于规章制度本身有错误或不合理的地方，员工不愿意或不便于执行造成违章。总体来看，各种规章制度是经过专家认真编写、审核的，是我们应该执行的合理有效的刚性条款，但终究是人写的。所以，存在个别错误或不合理的地方就很正常。如果员工违反了这种条款，我们不仅不能严厉查处，而且要在听取员工辩解的基础上认真分析，在确认规章制度的确不合理后，立即提出修改建议。

例如：作为供电企业安全工作纲领性的规程——《电业安全工作规程》也存在一个严重的错误。第52条第一款：“工作许可人在完成施工现场的安全措施后，还应会同工作负责人到现场再次检查所做的安全措施，以手触试，证明检修设备确无电压”。我们认真分析该条款，其实是没有任何作用的。因为：如果检修设备安措到位已无电压，用手触试不会增加更大的安全系数。倘若设备还带电，工作许可人就有生命危险！不能为了保证检修人员的生命安全就将许可人员置于危险境地，这有悖于安全的基本原则。所以，这一条款在实际工作中也基本没有执行。也就是说，我们的值班员都习惯性违章了。这种违章我们是不是应该区别对待呢？因而，在国家电网公司今年新版的《电业安全工作规程》（发电厂和变电站电气部分）中，这一条款做了修改。

当然，任何一起违章背后都不可能只是单一原因，大多是多种因素共同作用的结果。但不管怎样，只要我们找到了原因就有了标本兼治的可能和“斩草除根”的机会。