也门属世界最不发达国家之一,工农业基础较为薄弱,经济发展相对落后,大量生产资料、工业产品和生活必需品依赖进口。根据也门中央统计局的统计,2004年,也门进口总额达到39.6亿美元,较2003年增长了9.26%,进口商品以各类粮食、药品、电子产品、建筑材料、汽车和各类轻工产品为主。面对日益增长的国内需求和渐趋活跃的对外贸易,近年来,也门政府采取一系列措施,对关税和进口环节的相关税收政策进行调整和完善,不断优化关税税率结构,积极发挥海关税收对经济发展和对外贸易的调控作用,逐步建立起了一套以关税为主、以销售税和增值税等进口环节税为辅的较为完备的关税政策体系,现简要介绍如下:
一、关税
1995年以前,也门曾一度对进口实行许可证管理制度,由国家对进口商品进行直接管理。1995年内战结束后,为推动贸易自由化,也门政府对外贸进行改革,放松了进出口管制,取消了大多数商品的进口限制和进口许可。1997年,也门政府颁布了第37号关税法,对所有进口商品的税率做出了明确和详细的规定,构成了现行关税政策的基础。近年来,随着也门本国经济的逐渐发展、经济全球化进程的不断深入以及加入WTO和GCC(海湾合作委员会)准备工作的推进,也门政府又在第37号关税法的基础上,对大部分商品的税率加以调整,于2005年出台了第41号关税法。新关税法中,包括汽车、农用机械、固定和移动通讯设备、家用电器等主要进口商品在内的大多数商品的关税税率均下调至5%,基本实现了与GCC国家关税税率的接轨。其内容分为21个大类,共99章,主要包括:
第一类、活动物及动物产品
第一章活动物
第二章肉及食用杂碎
第三章鱼;甲壳动物;软体动物及其它水生无脊椎动物
第四章乳品;蛋品;天然蜂蜜;其它食用动物产品
第五章其它动物产品
第二类、植物产品
第六章活树及其它活植物;鳞茎、根及类似产品;插花及装饰用簇叶
第七章食用蔬菜、根及块茎
第八章食用水果及坚果;柑桔属水果或甜瓜的果皮
第九章咖啡;茶;马黛茶及调味香料
第十章谷物
第十一章制粉工业产品;麦芽;淀粉;菊粉;面筋
第十二章含油籽仁及果实;杂项籽仁及果实;工业用或药用植物;稻草、秸秆及饲料
第十三章虫胶;树胶、树脂及其它植物的液、汁
第十四章编结用植物材料;其它植物产品
第三类、动、植物油、脂及其分解产品;精制食用油脂;动、植物蜡
第十五章动、植物油、脂及其分解产品;精制的食用油脂;动、植物蜡
第四类、食品;饮料、酒及醋;烟草及烟草代用品的制品
第十六章肉、鱼、甲壳动物、软体动物及其它水生无脊椎动物的制品
第十七章糖及糖制品
第十八章可可及可可制品
第十九章谷物、粮食粉、淀粉或乳的制品;糕饼点心
第二十章蔬菜、水果、坚果或植物其它部分的制品
第二十一章杂项食品
第二十二章饮料、酒及醋
第二十三章食品工业的残渣及废料;配制的动物饲料
第二十四章烟草及烟草代用品的制品
第五类、矿产品
第二十五章盐;硫磺;泥土及石料;石膏料、石灰及水泥
第二十六章矿砂、矿渣及矿灰
第二十七章矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品;沥青物质;矿物蜡
第六类、化学工业及其相关工业产品
第二十八章无机化学品;贵金属、稀土金属、放射性元素及其同位素的有机及无机化合物
第二十九章有机化学品
第三十章药品
第三十一章肥料
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