企业改制与金融债务逃废-法师兄

企业改制与金融债务逃废

来源：互联网时间： 2023-06-05 11:31:13 291 人看过

党的十五大指出：“建立现代企业制度是国有企业改革方向”。“把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来。要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组。”为实现这一战略目标，国有企业的改制工作正在各地深入开展，并已取得初步成效。但是，我们也应当看到，企业改制中的许多问题正在逐渐暴露出来，特别是企业改制前、后的债务处理，成为改制过程中最为棘手的现实问题之一。

据统计，目前大多数已改制的企业程度不同地存在利用改制逃废债务的现象，尤其是已经剥离到资产管理公司的债务，更成了不少企业千方百计争吃的“免费晚餐”。今年6月，国务院办公厅转发了中国人民银行关于企业逃废金融债务的情况报告，该报告称：截至2000年底，在工农中建四大银行和交通银行开户的62656家改制企业，经金融债权管理机构认定的逃废债务企业达32140家，占改制企业总数的51%;逃废银行贷款本息1851亿元，占改制企业贷款本息的32%.到今年初，长城资产管理公司向法院起诉涉及的资产总额达300多亿元，已经法院判决生效的为190多亿元，实际受偿的仅有7.5亿元，而执行困难的则达160多亿元;到去年底，信达、华融两家资产管理公司通过处置不良资产回收的现金分别仅为50余亿元和5.3亿元。大量逃废债务已成为金融机构运营的“毒瘤”，形成了影响整个社会经济的信用危机。

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企业逃废金融债务是指企业违反国家法律、政策规定，采取各种形式，致使金融机构的债权无法实现的行为。目前，企业逃废金融债务已是金融资产运行中的一个突出问题，尤其以逃废国有商业银行债务为多。虽然国家先后出台了一系列政策规定，但由于受各种利益的驱动，一些地区和企业利用各种手段逃废金融债务的情况仍然相当普遍，不仅数额巨大，而且手法也在不断翻新。企业逃废银行债务在一定程度上造成了有意识的银行坏账，而国有商业银行则是企业逃废债务的最大受害者，如今，银行的坏账问题已经成为倍受关注的热点，保护商业银行信贷资金安全已经刻不容缓。一、企业逃废金融债务的主要原因(一)信用体系不健全。首先,一些借款人的信用观念十分淡薄，在一定程度上讲，市场经济就是信用经济，随着我国市场经济的不断发展，对信用经济也提出了新的更高的要求。国内某些企业信用观念淡薄，这必然导致一些企业受自身利益驱动而出现赖账、逃债等不良现象，长期逃废债务

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(一)信用体系不健全。首先,一些借款人的信用观念十分淡薄，在一定程度上讲，市场经济就是信用经济，随着我国市场经济的不断发展，对信用经济也提出了新的更高的要求。国内某些企业信用观念淡薄，这必然导致一些企业受自身利益驱动而出现赖账、逃债等不良现象，长期逃废债务行为得不到纠正和制裁，助长了借款人的投机意识;其次是借款人还不上，银行帮不上，形成“恶性循环”。一方面，借款人债务过重，经营困难;另一方面，银行对拖欠债务的借款人不敢再提供信贷支持，难以帮助借款人减轻负担，二者形成矛盾。(二)规范市场经济法律法规不够完善。如:在近几年来的企业改制中，由于有关法律法规不配套和不完善，造成对企业改制中的一些违法违规行为缺乏有效的监督和约束，从而导致金融机构债权人的正当权利不能充分行使，合法权益得不到有效维护。(三)商业银行维权不力。一是内控机制不完善，在贷前审查、贷款合同签订、贷后跟踪监督等环节存在责任不明确

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要彻底解决企业在破产、改制中逃废金融债务的问题，除了依靠银行建立内部良性的防范机制外，同时还必须采取加强相关立法、完善金融体制改革、规范企业破产改制行为等措施。一、宏观政策防范银行信贷资金风险、切实保护银行作为债权人的利益在法律、行政方面的对策主要是：1.规范企业破产、改制行为。(1)对拟破产清算的企业，银行要积极参与企业资产的评估和清算，努力保障合法优先权的清偿，对属于一般债权的银行贷款，银行应当争取按照破产财产比例受偿。不能清偿时要由担保单位承担连带责任。同时要在破产清算时注意对企业无形资产的清算。(2)对于改制企业，要区分不同的改制方式，依照有关法规与司法解释的规定确定债务的承担主体。(3)对于贷款数额少，规模小，效益不好的企业，银行要采取多种措施，争取早日清户。对于潜在风险在的企业，银行要尽早行动，先期变现抵押财产，将风险化解在萌芽状态。对于资不抵债，还款困难并且无前途的企业，银行

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