一、什么叫双规
首先,双规的对象被扩大化,本来按照规定只有党员才有资格成为双规的对象。其次,存在限制人身自由的现象。目前双规的典型做法是:办案人员把地点设在宾馆等场所,被双规的人员在这里被严密看管,未经允许不能离开,不能回家,更不许与外界联系,同时双规也没有具体期限,一般是什么时候问题查清,什么时候解除。可以说被双规者被剥夺了人身自由。
我国宪法第37条规定:中华人民共和国公民人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或限制公民的人身自由。限制人身自由的行政权只能由公安机关行使。现行法律规定限制公民人身自由的权利由公安机关、检察机关及法院按法定程序行使,其他任何机关、团体和个人都无权行使这些权力。中国共产党虽然是我们国家的执政党,领导社会生活的各个方面,但是从本质上讲,它应是一个社会团体,因此党的纪检机关无权行使限制公民人身自由的权力。至于行政监察机关虽然是国家机关,但到目前为止,法律并没有赋予它限制公民人身自由的权力。因此,这是一种非法的行为,是对公民人身权利的野蛮践踏。
二、双规的后果有哪些
双规的结果,按照查出的问题的大小、性质,一般而言,结果不外乎两种,要么给予党内纪律处分,要么移交司法机关定罪量刑。但问题在于如果什么问题都没查出来,被双规的人是清白的,那怎么办?难道象平反被四人帮迫害的老干部一样,说经历住了历史和党的考验。被司法机关抓错、关错的人可以得到国家赔偿,相关人员可能会受到惩处。可是被双规的人能得到赔偿吗?能追究作出双规决定的组织、机关的责任吗?目前并没有相关的规定,这是很不公平的,也是很不合理的。虽然党员曾经在党旗下宣誓,要把自己的一切乃至生命献给党,但党也必须在宪法和法律的规定下活动,如果连党员的人身权利都得不到保障,那么就更谈不上对普通公民合法权益的保护。
双规是一个新生事物,它既产生了巨大的效用,也存在许多问题,只有正视问题的存在才有助于问题的解决。本次修宪增加了国家尊重和保护人权一款,体现了党和国家对人权的高度重视,因此,我们有理由相信,随着法制进程的加快,双规定会成为惩治腐败,打击犯罪,保护人民合法权益的有利武器。
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