一、财产不足以清偿如何认定

执行时债务人财产不足以清偿时，债权人可以申请参与分配，参与分配后，会涉及到优先债权等问题。

根据《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定》第九十三条之规定，对人民法院查封、扣押或冻结的财产享有优先权、担保物权的债权人，可以申请参加分配程序，主张优先受偿权。对债权人的债权按比例清偿。

二、债务人破产了担保人怎样追偿

债务人破产后，担保人向债务人追偿的，可以申请破产债权，如果有财产的，担保人可以实现债权。

《中华人民共和国企业破产法》第四十五条，人民法院受理破产申请后，应当确定债权人申报债权的期限。债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于三十日，最长不得超过三个月。

第四十八条，债权人应当在人民法院确定的债权申报期限内向管理人申报债权。

债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。职工对清单记载有异议的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，职工可以向人民法院提起诉讼。

三、担保人清偿债务后怎样向借款人追偿

实际上，担保人的责任是相当重的，特别是在连带保证中，担保人跟债务人基本上联系在一起。所以，建议担保人在给债务人作保的时候一定要了解此人的基本信用，以免今后因为保证责任，被债权人控告或是破产等都有可能。

当然，担保人在清偿债务后，就要及时找债务人追偿了。虽然说担保人与被担保人之间是有一定关系的，但是关乎钱财的问题怎么也还得拉下脸，况且担保人清偿了债务，就应该有这个底气。但对于这种问题，首先可以做的，就是试着先跟债务人协商，给予对方一定期限偿还。如果他到期了还未偿还的，那么此时也别管关系不关系了，拿回钱才是最重要的，建议现在就可以直接向法院诉讼的方式解决。

另外，需要注意地是，债务人要是有意不还钱的，就应该留意债务人是否有转移财产的行为。这一点是很重要地，因为对方有没有财产执行决定着追偿实现与否。

如果需要追偿的钱，金额较大而且实际情况较为复杂，建议最好咨询专业律师，或者申请诉前财产保全，保障担保人的权益。

《中华人民共和国企业破产法》：第六章　债权申报　　第四十五条　人民法院受理破产申请后，应当确定债权人申报债权的期限。债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于三十日，最长不得超过三个月。