一、捏造虚假事实借款是否属于诈骗行为？

构成诈骗。诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。通常认为，该罪的基本构造为：行为人以不法所有为目的实施欺诈行为→被害人产生错误认识→被害人基于错误认识处分财产→行为人取得财产→被害人受到财产上的损失。

《刑法》第二百六十六条

诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

二、合同诈骗罪和诈骗罪有什么区别

1．两罪侵犯的客体不同：

（1）一般诈骗罪侵犯的客体是简单客体，即侵犯的只是公私财产所有权，因而在犯罪的归类上属于侵犯财产犯罪；

（2）而合同诈骗罪侵犯的客体是复杂客体，即不仅侵犯了公私财物所有权，而且更主要的是侵犯了国家的合同监管制度，是性质相对更为严重的一种犯罪，因而在犯罪归类上划入了破坏社会主义市场经济秩序罪。

2．犯罪的客观方面不同：

（1）合同诈骗罪在客观方面的表现必须与合同有关，即行为人实施的欺骗行为必须发生在签订、履行合同的过程中；

（2）而一般诈骗罪在客观方面则没有这种特殊限制，无论是什么时间、在什么地点、在什么事情上，行为人只要采取了虚构事实、隐瞒真相的诈骗方法，骗取了对方财物，即可构成本罪。

3．犯罪主体不同：

（1）一般诈骗罪的主体是自然人，单位不能成为犯罪主体；

（2）而合同诈骗的主体既可以是自然人也可以是单位，在实践中多数表现为法人或其他经济组织。

4．认定两罪的数额标准不同：一般来讲，合同诈骗罪的数额较大、巨大和特别巨大的标准要高于一般诈骗罪。

三、告他人诈骗需要提交什么证据

诈骗罪需要提交以下证据：

1．对方虚构事实和受骗付款的证据，以及向对方索要对方不给或失去联系的证据；

2．诈骗案件相关的物证如作案工具、赃款赃物，行为人具有以非法占有为目的实施欺诈行为；

3．证人证言以及佐证犯罪事实的证据，如当事人之间的通话记录、银行汇款凭证、案发地监控录像。

《中华人民共和国刑法》（2020修正）：第二编　分则 第五章　侵犯财产罪　　　　第二百六十六条　诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。