自去年底密集出台房地产调控政策以来，“国十一条”从“调结构、抑投机、控风险、清责任”四个方面正式确定了2010年房地产市场政策基调，表达了政府抑制房价过快增长的决心和强硬态度。

第二套住房首付比例不低于40%

[规定]通知要求，家庭（含借款人）贷款首付比例不低于40%，已使用贷款购买住房并申请购买第二套（含）以上住房的配偶及未成年子女，贷款利率严格按照风险设定。

加强差别化信贷政策的实施。金融机构在继续支持居民首次贷款购买普通自有住房的同时，要严格二套住房贷款管理，合理引导住房消费，抑制投机投资购房需求。此外，要继续实施差别化住房税收政策。不符合规定条件的，不予税收优惠。

[解读]第二套房贷首付四成不是新政策。去年6月，银监会发布通知强调，二套房贷的贷款标准必须为首付四成、利率1.1倍，并重申不得擅自放宽“二套房贷”标准。不过，商业银行第二套住房贷款利率标准确实有所放宽，部分银行将第二套住房视为与第一套住房贷款相同的优惠住房利率做法。

与以前的文件相比，本通知的措辞有所变化，并没有提及“经改善”的第二套住房可以享受第一套住房贷款的优惠待遇。社科院金融所金融市场室副主任尹×立指出，这意味着去年底出台的政策“空白”可能会被弥合。房地产企业对外销售要明码标价[规定]进一步加强土地供应和商品房销售管理，严格控制商品房项目单宗土地出让面积。要结合本地实际合理确定商品房项目预售许可证最低规模，不得分层、分单位申请预售许可证。取得预售许可证的房地产开发企业应当在规定时间内一次性公开全部房屋，并严格按照申报价格和明码标价销售。进一步建立健全新建商品住房和既有住房交易合同网上备案制度，加强交易资金监管。

[解读]开发商常用的私下卖房、排队买房、不断提价等营销方式，无非是摸清购房者“买涨不买跌”的思维模式，通过制造“供大于求”的假象，推高房价，实现利润最大化。**证券宏观分析师杜*郑表示，这体现了国家对房地产具体销售情况的关注，有利于房地产销售过程的透明化，消除了部分开发商的自我炒作和欺骗行为。