开栏的话按照党中央的决定，从今年9月起，用一年半左右的时间，分3批在全党开展深入学习实践科学发展观活动。作为第一批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，国家工商行政管理总局的学习实践活动目前已经启动。为了大力宣传工商行政管理机关开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传总局领导关于开展学习实践活动的重要指示精神，及时报道总局学习实践活动的进展情况、成功经验和实际效果，及时报道深入学习实践科学发展观的先进典型和理论研究成果，营造良好的舆论氛围，推动总局学习实践活动顺利开展，本报从今日起，在本版开设深入开展学习实践科学发展观活动专栏。

本报讯根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》的总体部署和要求，国家工商行政管理总局作为第一批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，于10月8日印发了《国家工商行政管理总局深入学习实践科学发展观活动实施方案》(以下简称《方案》)。

《方案》紧密结合工商行政管理实际，注重体现部门特点，并突出实践特色，强调重点解决突出问题。

《方案》由指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤和组织领导五部分组成，对如何开展学习实践活动进行了整体部署，总体上体现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求。以实现四个统一为重点，强调要立足基本职能，做到依法监管与促进科学发展相结合。

《方案》紧扣工商职能部署学习实践活动，明确要求以落实三定规定、停止征收两费为契机，进一步转变职能，改进监管方式，努力做到市场监管与发展、与服务、与维权、与执法相统一。做到四个统一，把加强监管与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机地统一起来，是工商行政管理工作全面落实科学发展观的具体体现，是工商行政管理机关履行职能与落实科学发展观结合的实践载体。

以推进四化建设为抓手，强调要构建长效管理机制，形成更加有利于科学发展的体制机制。加快推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，构建有利于科学发展的长效管理机制，既是工商部门贯彻落实科学发展观的客观要求，也是创新市场监管体制机制，进一步开创工商行政管理工作新局面的必然要求。

《方案》要求，在学习实践活动中，要围绕切实履行职责和充分发挥职能作用，加快推进四化建设各项工作，在构建有利于科学发展的长效管理机制上下功夫，不断提高维护市场秩序的能力和水平，积极促进经济社会又好又快发展。

以实现四高目标为着眼点，强调要加强自身建设，提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。全面实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务的目标，是工商行政管理机关加强自身建设，提高贯彻落实科学发展观的能力和水平的迫切需要。

《方案》要求扎实开展学习实践活动，进一步强化队伍建设，进一步改进监管手段，不断提高服务科学发展的能力和水平。

《方案》在基本原则中明确指出，要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大对工商行政管理工作提出的新要求结合起来，与总结改革开放30年和工商行政管理机关恢复建制30年来的成功经验、继续推进工商行政管理改革发展结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

与实现四个转变，解决突出问题相结合。

《方案》强调，要突出学习实践活动的实践特色，把重实践、求实效贯穿活动的始终，以切实解决影响和制约工商行政管理推进科学发展的突出问题为目标，努力实现四个转变，不断提高监管执法效能，就是要实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。与总结改革开放30年和工商行政管理机关恢复建制30年来的实践经验相结合。

《方案》要求，在学习实践活动中，要结合纪念改革开放30周年和工商行政管理机关恢复建制30周年活动，采取征文等多种形式，总结成功经验，展示发展成就，不断增强广大工商干部的责任感和使命感，充分调动党员干部的主观能动性，激发党员干部积极向上的内在动力，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，推进工商行政管理事业的改革发展，更好地贯彻落实科学发展观。

与重视调查研究相结合。

《方案》要求，在学习实践活动中，要从调研工作入手，在初步检查问题的基础上，由总局领导和司局长带队进行专题调研，并结合调研情况，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的差距，切实解决在监管理念、监管手段、执法效能、服务质量上与科学发展不相适应的问题。