一、临时查封属于行政处罚吗
查封场所、设施或者财物的,不属于行政处罚,而是属于行政强制措施。《中华人民共和国行政强制法》第九条行政强制措施的种类:
(一)限制公民人身自由;
(二)查封场所、设施或者财物;
(三)扣押财物;
(四)冻结存款、汇款;
(五)其他行政强制措施。
二、行政处罚与行政强制措施
1、行政处罚是对行政相对人权利的最终处分,如没收财产之所以是行政处罚,因为它是对相对人财产所有权的最终剥夺即处分;
而行政强制措施是对相对人权利(特别是财产使用权和处分权)的一种临时限制,如查封财物之所以是行政强制措施,因为它不是对该财物所有权的最终处分,而仅是在短期内对该财物使用权和处分权的临时限制。
2、行政处罚是一种行政制裁行为,因而必然以行政相对人的行为违法为前提;
行政强制措施不是一种行政制裁行为,因而与行政相对人的行为是否违法没有必然联系。
它可以针对相对人的违法行为,也可针对相对人的合法行为。
3、行政强制措施是一种中间行为,它是为保证最终行政行为的作出所采取的一种临时性措施,它没有到达对事件最终处理完毕的状态。
如扣押财物,扣押本身不是最终的目的,它是为保证尔后行政处理决定的最终作出和执行所采取的临时措施。
行政处罚则是一种最终行政行为。
它的作出,表明该行政违法案件已被处理完毕。
如没收财物,它表达了行政主体对该财物的最终处理。
依据《行政强制法》的规定,依法查封场所、设施或者财物的行政行为不是行政处罚,而是行政强制措施,行政处罚是对违法行为人处罚措施,而行政强制措施与当事人是否违法没有必然的联系。
《中华人民共和国行政强制法》:第二章 行政强制的种类和设定 第九条 行政强制措施的种类:\n(一)限制公民人身自由;\n(二)查封场所、设施或者财物;\n(三)扣押财物;\n(四)冻结存款、汇款;\n(五)其他行政强制措施。
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