1、防打结合，打早打小。既要解决好浮出水面的问题，讲求策略方法，依法、有序、稳妥处置风险；更要做好防范预警，尽可能使非法集资不发生、少发生，一旦发生要打早打小，在苗头时期、涉众范围较小时解决问题。2、突出重点，依法打击。抓住非法集资重点领域、重点区域、重大案件，依法持续严厉打击，最大限度追赃挽损，强化跨区域、跨部门协作配合，防范好处置风险的风险，有效维护社会稳定。3、疏堵结合，标本兼治。进一步深化金融改革，大力发展普惠金融，提升金融服务水平。完善民间融资制度，合理引导和规范民间金融发展。4、齐抓共管，形成合力。地方各级人民政府牵头，统筹指挥；中央层面，部际联席会议顶层推动、协调督导，各部门协同配合，加强监督管理。强化宣传教育，积极引导和发动广大群众参与到防范和处置非法集资工作中来。

非法集资的表现形式是什么

1、通过互联网P2P网络借贷平台和股权众筹平台，完全脱离信息中介的职能，虚假宣传、虚构项目进行非法集资；

2、利用农民专业合作社的名义，违反“限于成员内部、用于关联产业发展、吸股不吸储、分红不分息”的原则进行非法集资；

3、街头巷尾常见的投资担保、理财类公司打着“创业投资、理财”等名义进行非法集资；

4、会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资；

5、采取与加盟商联营等手段，通过公开宣传承诺“购物高额返现”、“你消费，我报销”等新型消费返利模式，吸引众多参与者成为会员进行非法集资。

其非法集资的实质。为掩饰其非法目的，犯罪分子往往与投资人（受害人）签订合同，伪装成正常的生产经营活动，最大限度地实现其骗取资金的最终目的。

在侦破非法集资案件以后，专案组的人员会将非法所得按照一定的比例返还给受害者。所以在这里大家要注意的是，非法集资的退还是按照一定的比例进行的，这也就是说，对于受害者来说自己的资金是不可能被全数追回的。而且，非法集资案件侦办的过程当中，有可能犯罪嫌疑人已经将金钱挥霍完毕，血本无归的这种情况也并不少见。

《中华人民共和国刑法》第一百九十二条以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。