（一）性质不同

基本养老保险是社会保险的一种，用人单位必须给职工上交基本养老保险，具有强制性；而补充养老保险既不是社会保险，也不是商业保险，不具有强制性和盈利性；

养老保险是基本额社会保障，缴存和基金的管理都是受政府和国家干预的；而企业补充养老保险是一项企业福利制度，是企业人力资源战略重要组成部分，同时也是养老保险社会保障体系的重要部分，与养老保险、个人储蓄构成了完整的养老保险体系；

（二）缴存人员

养老保险是由国家、单位以及个人三个共同承担缴存，个人缴存额度很少，但最后所有权是归个人所有；补充养老保险只有企业缴费，职工不需要缴存任何费用，而职工享有个人所有的权利。

（三）缴费来源

养老保险缴存费是员工缴存的基本工资里进行扣除的；而补充养老保险的费用主要是企业自有基金、奖励与福利基金，基本不能享受优惠政策；

（四）保险去向不同

基本养老保险基本是政府投入到靠谱的基金、国债或是其他其他投资，进入2017年后，养老保险的最有望进入股票市场；而补充养老保险作为基金，只能存在银行、购买国债，不能进入市场化投资。

（五）缴存比例不同

养老保险缴存比例一般是员工工资的8％～10％进行缴存；补充养老保险的缴费水平为5％～8％以内。

（六）支付方式不同

养老保险支付是根据个人账户积累的，养老金的发放是个人账户基金进行支付的，每月发放标准是本人账户储蓄额除以120，就是发放的额度。如果个人账户基金发放完毕之后，每月的养老保险由社会统筹基金支付；补充养老保险全部实行积累制个人账户模式，根据职工的年龄、贡献大小因素等待遇采用费用确定型支付方式。

养老保险基本作用

养老保险是以老年人的生活保障为指标的，通过再分配手段或者储蓄方式建立保险基金，支付老年人生活费用。它的实施具有以下作用：

有利保证劳动力再生产

通过建立养老保险的制度，有利于劳动力群体的正常代际更替，老年人年老退休，新成长劳动力顺利就业，保证就业结构的合理化。

有利于社会的安全稳定

养老保险为老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所养。随着人口老龄化的到来，老年人口的比例越来越大，人数也越来越多，养老保险保障了老年劳动者的基本生活，等于保障了社会相当部分人口的基本生活。对于在职劳动者而言，参加养老保险，意味着对将来年老后的生活有了预期，免除了后顾之忧，从社会心态来说，人们多了些稳定、少了些浮躁，这有利于社会的稳定。

有利于促进经济的发展

各国设计养老保险制度多将公平与效率挂钩，尤其是部分积累和完全积累的养老金筹集模式。劳动者退休后领取养老金的数额，与其在职劳动期间的工资收入、缴费多少有直接的联系，这无疑能够产生一种激励劳动者的职期间积极劳动，提高效率。

此外，由于养老保险涉及面广，参与人数众多，其运作中能够筹集到大量的养老保险金，能为资本市场提供巨大的资金来源，尤其是实行基金制的养老保险模式，个人账户中的资金积累以数十年计算，使得养老保险基金规模更大，为市场提供更多的资金，通过对规模资金的运营和利用，有利于国家对国民经济的宏观调控。

在中国，90年代之前，企业职工实行的是单一的养老保险制度。1991年，《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》中明确提出：＂随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度＂。从此，中国逐步建立起多层次的养老保险体系。

《中华人民共和国社会保险法》

第一条为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。

第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。

第三条社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。

第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。

第七十二条统筹地区设立社会保险经办机构。社会保险经办机构根据工作需要，经所在地的社会保险行政部门和机构编制管理机关批准，可以在本统筹地区设立分支机构和服务网点。

第七十三条社会保险经办机构应当建立健全业务、财务、安全和风险管理制度。社会保险经办机构应当按时足额支付社会保险待遇。

第七十四条社会保险经办机构通过业务经办、统计、调查获取社会保险工作所需的数据，有关单位和个人应当及时、如实提供。