我国律师制度自恢复重建以来，律师事业随着我国法治进程的不断推进日益发展，律师工作为实施依法治国基本方略，促进我国政治、经济、文化和社会全面发展发挥了重要的职能作用。但我们也应当看到，我国的律师工作与全面建设小康社会的总体要求来讲，仍然存在一定的差距。从我省的实际情况来看，律师工作全面服务经济社会发展的水平还不是很高，律师队伍整体竞争实力还不是很强。要解决这些问题，就必须统筹兼顾，正确把握处理好以下几个关系。

一、处理好讲政治与讲法律的关系

政治与法律密不可分。处理二者的关系，首先要讲政治，要坚持正确的政治方向，即坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持高举中国特色社会主义理论的伟大旗帜，坚持具有中国特色的社会主义律师制度。其次，要坚持正确的指导思想，即“三个至上”，党的事业至上，人民利益至上，宪法和法律至上。第三，要认真贯彻执行党的路线、方针和政策。政策对法律的实施具有指导意义。政策是灵活的，可以根据形势发展及时做出调整，而法律则是相对稳定的。用相对灵活的政策指导法律的实施，既可以体现党的路线方针政策，又可以保证法律的正确实施。

二、处理好法律效果和社会效果的关系

从理论上讲，法律效果和社会效果应该是一致的，但在司法实践中两者往往产生矛盾。实现法律效果和社会效果的统一，必须以实现依法治国为前提。而我国由于受到诸多主客观条件的制约，受到历史的、传统文化和社会心理等诸多因素的影响，推进依法治国基本方略，建设民主法制国家还需要一个较为漫长的过程。这就使得法律效果和社会效果在一定时期内存在不一致、不协调现象。目前来讲，主要受到三个方面的影响：一是受到人们的文化程度、法律意识和法律知识的约制。如在司法实践中，按照证据规则，谁主张谁举证，但在现实中，因为当事人受自身法律知识和法律意识的制约，往往做不好或很难做到，影响了司法的社会效果。二是受人们思维习惯和心理承受能力的限制。如死刑问题，对宽严相济的理解问题。由于普通公民往往受到杀人偿命等传统思维习惯的影响，对司法判决产生心理排斥，从而使司法的社会效果大打折扣。三是受社会现实状况的约制。当前，我国正处于经济建设和社会发展的过渡期，人民内部矛盾凸现，刑事犯罪案件高发。这种情况下，如果只偏重法律效果，而忽视社会效果，就会影响政治社会稳定全局。因此，作为律师既要为法律负责，也要为社会负责，要充分发挥自己作为社会“稳定器”、“减压阀”和“防火墙”的作用，司法机关也应为社会开辟出一定的“缓冲地带”，释放情绪，疏解社会矛盾。

三、处理好监督指导与自由职业的关系

社会普遍认为律师是自由职业者。但必须要认识到，律师职业的自由是相对的，是受条件限制的，而不是绝对的自由。律师职业的自由，一是指对律师的行政管理相对宽松；二是指律师在执业的过程中，参加辩护、诉讼代理活动是独立的，不受其他组织和个人干扰。而其自由又是相对的，是指律师必须接受监督和制约。首先，必须遵守法律规范。律师法明确规定：律师执业受国家监督，受社会监督，受当事人监督。司法行政机关代表国家对律师进行监督指导，律师协会代表律师行业进行监督，新闻媒体代表社会进行监督，当事人作为国家公民个人进行监督。其次，律师作为社会主义法律工作者，受社会主义原则的监督制约。第三，必须接受执业纪律和道德规范的约束。

四、处理好维护法律与维护当事人合法权益的关系

律师法规定，律师应当维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，维护社会公平正义。这三个维护，明确了律师的社会职责。维护当事人的合法权益，是律师的职业属性，维护法律的正确实施，是律师的专业要求，维护社会公平正义是律师职业的最终价值追求。维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，最终目的就是为了实现社会公平正义。而就维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，这两者是一致的，统一的。只要正确实施了法律，就可以维护当事人的合法权益，也只有正确实施了法律，才能有效地维护当事人的合法权益。实践中，律师在执业过程中代理的一些案件，往往出现的问题较多，究其原因，就是不能正确处理二者的关系。有的律师为了当事人的不正当利益，钻法律的空子，打法律的擦边球，损害法律的尊严。极个别律师甚至丧失职业操守，伪造、篡改证据，行贿法官，和法官沆瀣一气，严重地损害了司法的社会公信力，也败坏了律师的社会形象。

著名法学家江平讲道：“律师兴则法制兴，法制兴则国家兴。”我们的律师事务所和律师个人都要明确前进方向，转变执业理念，改进执业作风，提高业务素质，最终实现律师事业整体、律师事务所和律师个人和谐发展。

（作者系陕西省司法厅副厅长）