东城房管局默许无证拆迁，一年后补发拆迁许可证遭部分拆迁户起诉索赔。

3年前，在没有拆迁许可证的情况下，拆迁方拆掉了中央美院位于王府井附近的宿舍楼。东城区国土资源和房屋管理局（以下简称房管局）默许了这一无证拆迁，并在2005年5月为拆迁方协和医院补发了一个拆迁许可证。

近日，拆迁户杨木兰向东城区政府提交了行政复议申请，要求撤销东城区房管局补发的“东拆许字（2005）第70号”拆迁许可证，并赔偿她房屋被拆带来的损失300万元，东城区政府受理了这一申请。

拆迁户拒绝搬迁

9月18日下午，杨木兰再次向东城区房管局提交了申请，要求查处协和医院的无证拆迁。杨木兰住在东城区帅府园胡同3号中央美院教职工宿舍。那里有一栋被拆了大半的住宅楼。68岁的杨木兰目前是这栋楼的唯一住户。

杨木兰回忆说，2004年上半年，中央美院开始动员拆迁，“说是给协和医院腾地方，协和医院要扩建，另外学校也要建新校区”。中央美院教授赵瑞英说，当时很多教职工反对拆迁，“就算要建新校区，也可以把建筑面积3600平方米的老校址当研究生院呀”。

中央美院职工家属章恺补充说，教职工反对拆迁的一个原因是，补偿标准太低，在寸土寸金的王府井，产权房每平方米才给8000多元的补偿。

赵瑞英说，他们一些老教授曾联名写信给有关方面，希望能保住“老美院”，“可没用，校方说必须得腾地”。2004年7月至9月间，绝大部分住户与拆迁方协和医院签订了货币补偿协议，随后搬走。但仍有十几户居民拒绝搬迁，其中就包括杨木兰和章恺。杨木兰说：“拆迁方无法出示拆迁手续，凭什么让我们走？”

校方曾进行总动员

“不走也得走。”赵瑞英说，中央美院要求所有住户在2004年9月前走人。校方几次召开教职工动员会。在这种情况下，中央美院大部分教职工和拆迁方签订了协议。教职工们拿了补偿各自找住处。中央美院则在望京建了新校区。

9月14日，中央美院宣传部具体负责此事的王先生向记者介绍，中央美院另外选址是学校发展需要，另一方面也是给协和医院腾地方。王先生解释说，拆迁方是协和医院，并不是美院。但这里面背景很复杂。王先生随后拒绝回答记者的提问。

房管局默许无证拆迁

虽然拆迁方一直没有出示拆迁手续，但在拆迁方和拆迁户签订的补偿协议中，提到了拆迁依据：东拆许字（2003）第25号房屋许可证。9月10日，东城区房管局拆迁科否认曾下发“东拆许字（2003）第25号房屋许可证”。

协和医院代理人苗谦律师说，该项目拆迁手续齐备，没有问题。记者询问“东拆许字（2003）第25号房屋许可证”的真实性，苗谦说，“这不是记者该问的问题”。

章恺说，他们曾多次去东城房管局投诉，认为没拆迁证拆迁违法，可房管局不理。

2005年5月24日，东城区房管局为拆迁方核发了“东拆字（2005）第70号”房屋拆迁许可证。章恺等留守户仍拒绝搬迁。“房管局不查他们违法拆迁，还补发拆迁许可证。发证前房管局为什么不按行政许可法规定召开听证会？”

从2005年末至今年6月，章恺等十几家拒绝搬迁户多数被强拆。被强拆户陆续状告东城区房管局违法补发拆迁许可证。目前相关案件正在审理阶段。

9月10日，东城区房管局拆迁科项目负责人李先生表示，他们知道2004年中央美院的拆迁没有许可证。李先生称，如果拆迁户觉得有问题可以通过诉讼途径解决。

9月11日，杨木兰向东城区政府提起行政复议申请，要求撤销“东拆许字（2005）第70号”拆迁许可证；要求东城区房管局赔偿经济损失人民币200万元，精神损失人民币100万元。东城区政府予以受理。

城中村拆迁，无证房屋应该怎么补偿

无证房屋产生的原因多种多样，而由于不同的原因，在房屋拆迁补偿上会产生不同的结果。下面4种无证房屋不仅应当获得补偿，还应按照正常的房屋予以补偿。

1、祖业产

目前，城市里国有土地上的房屋仍然存在祖业产，五、六十年代遗留下来的，虽然没有证件，但是它们是合法存在的，应当予以补偿。

2、历史原因

七十年代到九十年代建造的房屋，由于当时的法律制度不完善，也没有形成完备的登记制度，因此，这段时间内建造的房屋没有证件，所以，这段期间内建造的房屋也是应当予以补偿的。

3、农村房屋

农村房屋大部分没有房产证，只有集体建设使用证，甚至，有些地区什么证件也没有，全村的村民也基本都没有证件。但是，这类房屋是村集体根据人口和住房情况申请批准的建房，并且已经居住多年，因此，也应当予以补偿。

4、城中村房屋

这类房屋时随着城市的发展，将农村集体土地上的房子包围在城市规划区内。对于这类房子，只要是依法建设的，即使没有产权证也应当按照正常的房屋予以补偿。