各市、地建设局（委），省农垦总局、森工总局建设局：

现将《黑龙江省建设厅对俄工程承包和劳务合作实施方案》印发给你们，请按方案要求结合本地区实际情况贯彻执行，执行中遇到的问题请与省建设厅建筑管理处联系。

联系电话：0451-53644587、53643325

联系人：李志、刘双。

二OO六年六月二十六日

省建设厅对俄工程承包和劳务合作实施方案

2006年是中俄政府共同确定的俄罗斯年，双方将在经贸、科技、文化等多方面进行广泛的交流合作，我省作为扩大对俄经贸合作的前沿，具有独特的区位优势和经济互补性，交流合作前景十分广阔。为贯彻省委、省政府提出的对俄经贸战略升级部署，充分利用国家实施振兴东北老工业基地战略，举办俄罗斯年、哈洽会等有利契机，在总结全省建筑业和房地产业十几年对俄工程承包和劳务输出的经验基础上，提出我省实施“走出去”战略，开拓俄罗斯建筑市场和房地产市场工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省委、省政府确定的对俄经贸战略升级总体部署，以建筑业振兴发展提高社会贡献率为目标，加快建筑业体制改革步伐，构建适合俄罗斯建筑市场需求的建筑企业和房地产企业发展模式，提高我省建筑业和房地产业对俄竞争能力，扩大市场占有份额，做大做强我省建筑业和房地产业，增强对我省经济发展的拉动作用。

二、工作目标

在平等、互利原则下，加强我省和俄罗斯政府在建设工程企业资质互认、市场监管、质量监督等方面的沟通合作，以提供工程建设全过程服务为主线，扩大工程咨询、房地产开发、工程承包和劳务合作领域，逐步培养一批以科技创新为先导，集科研、开发、设计、施工于一体的具有国际竞争力工程公司。强化在俄企业管理，坚持市场准入和清除制度。夯实我省建筑业和房地产业在远东地区合作基础，树立我省建筑业和房地产业的良好形象。将远东地区作为平台，以建设工程全过程的投资建设为切入点，向俄罗斯纵深地区发展，提高建筑市场和房地产市场占有份额，形成中俄双方更广泛、更长久的合作方式。经过努力，力争达到省政府确定的对俄承包工程和劳务合作合同额增长26%，达到2亿美元的目标。

三、实施步骤

（一）做好对俄建筑市场和房地产市场调研，尽快熟悉、掌握俄罗斯现行的法律、法规和相关建筑市场和房地产市场准入管理规定，确定双方合作的领域和途径。

（二）全面调查了解我省建筑业和房地产业对俄实施工程承包和劳务合作的情况，包括企业数量、承包工程项目种类、劳务人员数量，分析存在的问题，提出解决的措施。探索多渠道、多形式的合作方式。

（三）选择一批具有综合实力、高资质的设计、房地产开发、工程总承包企业，有组织、有计划、整建制地联合，对俄开展房地产开发和工程项目总承包业务，参与俄工程建设。在广泛合作的基础上，根据开拓对俄市场的实际情况，探索在俄注册工程公司可行性，以我省建筑设计、开发、总承包的综合实力组建集团公司，实现对俄的跨跃式发展。

（四）组建黑龙江省建筑业联合会远东分会发挥政府和远东分会服务平台功能，积极协调、帮助在俄企业开展各项工作。

四、主要措施

（一）省建设厅成立对俄承包工程和劳务合作领导小组，积极推进省委、省政府对俄贸易战略升级的部署，全面负责全省建筑业和房地产业对俄承包工程和劳务合作工作。省建筑业联合会远东分会作为对外窗口和平台，协助政府制定有关政策，统一组织、协调我省在俄企业承包工程和劳务输出工作。

（二）各地市建设行政主管部门要落实人员，明确职责，积极为勘察设计单位、房地产开发企业、建筑企业对俄开拓市场，牵线搭桥，创造条件，提供指导和服务。

（三）省建设厅商省商务厅确定一批综合实力强的设计、房地产、工程总承包企业组成工程公司，报建设部、商务部获取对俄经贸权，取得中国企业境外投资、总承包工程资格，在俄注册公司开展工作。

（四）研究制定中俄建筑企业和房地产企业资格互认条件，建筑市场和房地产市场准入条件。规范中方企业市场行为，对不具备承包工程条件的企业予以规范和清除，净化市场秩序。

（五）建立我省的劳务基地，强化劳务人员培训和技能鉴定，大力发展劳务分包企业，统一选派劳务人员参加对俄工程建设，确保劳务合作健康、有序发展。

（六）成立省建筑业联合会远东分会，确定分会章程，吸纳会员单位，充分发挥协会作用，帮助企业解决对俄承包工程和劳务合作遇到的问题。引导企业树立守诚信、重质量的良好形象，培育好对俄建筑市场和房地产市场，走中俄建筑业和房地产业合作可持续发展的道路。

（七）搭建俄建筑市场和房地产市场信息平台，利用新闻媒体发布建筑业项目信息，引导企业参与洽谈。

（八）通过分会收集项目信息，建立项目库，向省内勘察、设计、房地产、建筑企业招商引资，洽谈对接。

五、组织领导

（一）成立省建设厅对俄承包工程和劳务合作领导小组

组长：省建设厅副厅长张永刚

副组长：省建设厅副厅长李文芳

成员：省建设厅建管处处长高立志

省建设厅房产处处长贲振富

省建设厅设计处处长构田滨

省建设厅建管处处长高立志

（二）省建筑业联合会远东分会

顾问：王同镇

会长：王吉堂

副会长：何文安

秘书长：王吉堂

副秘书长：李志韩一宝王军马肖迪孙振林

联络员：刘双

远东分会-驻俄代表处：

布拉戈维申斯克市代表处主任：何文安

哈巴罗斯克市代表处主任：韩一宝

乌苏里斯克市代表处主任：王吉堂

新西伯利亚代表处主任：马肖迪

符拉迪沃斯克市代表处主任：孙振林