一、交通事故责任由谁认定、由谁做出

《道路交通安全法》实施后，交通事故中对于事故责任的认定，仍然将由公安机关交通管理部门承担。而且在十天内作出认定结果。《道路交通安全法(草案)》规定，交通事故中对于事故责任的认定，仍然将由公安机关交通管理部门承担。据了解，该法律草案二次审议稿规定：公安机关交通管理部门应当根据事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，分析查明交通事故的基本事实和形成原因，制作交通事故成因报告书，并送达当事人。

一些地方和法院提出，如果公安机关不再作责任认定，大量的交通事故纠纷只能由法院处理，法院难以承担。由公安机关处理纠纷，有利于及时解决纠纷、方便群众和降低诉讼成本。据此，法律委员会建议将这一条修改为：公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、形成原因和当事人的责任，并送达当事人。

根据《道路交通安全法》规定公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。《道路交通安全法实施条例》第九十三条公安机关交通管理部门对经过勘验、检查现场的交通事故应当在勘查现场之日起10日内制作交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定结果确定之日起5日内制作交通事故认定书。第九十四条当事人对交通事故损害赔偿有争议，各方当事人一致请求公安机关交通管理部门调解的，应当在收到交通事故认定书之日起10日内提出书面调解申请。

二、交通事故责任怎样认定

1、因一方当事人的过错导致交通事故的，承担全部责任；

2、当事人逃逸，造成现场变动、证据灭失，公安机关交通管理部门无法查证交通事故事实的，逃逸的当事人承担全部责任；

3、当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，承担全部责任；

4、因一方或者两方以上当事人的过错发生交通事故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任；

5、各方均无导致交通事故的过错，属于交通意外事故的，各方均无责任；

6、一方当事人故意造成交通事故的，他方无责任。

公安机关交通管理部门对经过勘验、检查现场的交通事故应当自勘查现场之日起十日内制作交通事故认定书。交通肇事逃逸的，在查获交通肇事逃逸人和车辆后十日内制作交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定或者重新检验、鉴定结果确定后五日内制作交通事故认定书。未查获交通肇事逃逸人和车辆，交通事故损害赔偿当事人要求出具交通事故认定书的，公安机关交通管理部门可以在接到交通事故损害赔偿当事人的书面申请后十日内制作交通事故认定书。