1月12日国家发改委发出通知说,从12日24时起将汽、柴油价格每吨分别降低180元和230元。也同样是在昨天,财政部发出通知说,从13日零时起,将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额由1.4元/升提高到1.52元/升;将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额由1.1元/升提高到1.2元/升。这是同种税率在一个多月来的第三次上调。
为什么中国成品油的消费税非得和国际油价较着劲的反向而动?据说,这有利于促进资源节约,抑制对能源的过度消费;又据说,过低的能源价格,不利于中国能源消费结构的调整以及资源环境压力的缓解,并对正在推进的结构调整和节能减排造成困扰;还据说,当前我国防治大气污染、促进资源节约利用和转变发展方式面临的形势十分严峻。适当提高成品油消费税,有利于合理引导消费需求,促进节约利用石油资源,减少大气污染物排放,加快推进能源生产和消费方式变革
不过,上述这些据说成立的潜在前提就是油价一下跌,消费者就会过度消费。过度消费就会不利于中国能源消费结构的调整以及资源环境压力的缓解,并对正在推进的结构调整和节能减排造成困扰。也正是因为消费者见到油价下跌就过度消费,所以就必须合理引导消费需求,促进节约利用石油资源,减少大气污染物排放,加快推进能源生产和消费方式变革。
但是,上述这些潜在前提及其结论成立的必要前提,就是中国消费者都是钢心铁肺,他们不呼吸自己过度消费成品油而污染了的空气,他们不心疼自己荷包里那点辛辛苦苦挣来的人民币,他们有点钱就任性呵呵,中国消费者,你们有这么不懂事么?
市场经济据以运行的最基本原理之一就是供求关系。供求关系影响价格,价格又反作用于供求关系。市场所形成的供求关系,具有道德上的正当性。但是,这种正当性,并非绝对与供求多寡形成天然的函数关系。这就如同在相当长时期内买卖烟草并无道德上的非正当性,但是烟草需求却呈下降趋势一样。经济发展的诸多事实已经一再证明,任何以道德名义强加给市场,希冀以外在的某种道德说教来影响市场形成的供求关系的做法,都是最不道德的。
在现代国家体制下,缴税和征税,并不是不可以讨论的事情,更不是纳税人不能参与讨论的事情。一个多月三涨成品油消费税及其过度消费的担心附加有利环保的说辞,于消费者而言,就像是一个无法还手的人被打了一巴掌,却被告知是帮其解痒,同时还被训斥为何不知道身体痒的危害一样荒诞。
关键还在于,抛开消费者过度消费就必须交纳道德税是否合理不论,即使征税有理,征税也必须征之有道。这也正如光明网评论员在另一篇文章中所述,税务机构和财政机关这两个政府部门的职责,形象点说,一个负责从纳税人兜里掏钱,一个负责花纳税人的钱,在这种情况下,如果再把掏多少、入多少并由此决定的花多少的权力也交给掏兜和花钱的部门,那么,掏钱和花钱就将失去法度(见光明网评论员文章《月内两涨成品油消费税:征税太随意》)。
连一个单位财会部门都必须实行的收支两条线的技术措施或曰纪律手段,怎么到了国家层面反倒不好使、不适用了呢?
成品油税率连涨的事实提醒公众,国家征税权应尽快集中于人大。
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