劳动保障机关违法行政不作为
来源:法律编辑整理 时间: 2023-06-10 08:33:22 132 人看过

2006年05月28日

本案例是近二年来行政诉讼中比较典型和突出的行政争议纠纷案件,作为负有积极作为的法定职责和义务的行政机关来讲,懈怠、推卸、拒绝履行依法应尽的法定职责都将构成违法不作为,本案例对积极督促行政机关依法积极实施具体行政行为,依法行政保障公民合法权益产生一定了积极的影响。

本律师作为本案的代理人承受住压力,据理力争最终使法院支持我方的诉请判决行政机关限期履行法定职责,有力维护处于弱势地位的劳动者的合法权益。

郑某在2004年1月份被某物业管理公司聘用为保洁员,但未与郑某签订劳动合同,也未给其办理缴纳社会基本保险。在2004年3月物业公司在未做任何解释下通知郑某到另一某家政公司领取工资。同年6月物业公司安排郑某从事保洁工作中,由于物业公司未提供劳动防护工具,受该有毒有害清洗液的侵蚀出现了掉发、伤手等职业伤害症状,4月12日郑某向物业公司请假去诊治,遭到拒绝并被当场解雇。为此,郑某维护自身权益就物业公司未签劳动合同、职业伤害、养老等“三金”保险等九项问题三次投诉到某市劳动保障监察支队,市支队以“谁发工资,关系属谁”的借口未作受理,要求郑某向某家政公司所在的区劳动保障监察大队投诉处理,后经郑某投诉在区劳动保障监察大队主持下由物业公司代表与郑某达成口头协议,当场补偿养老金及部分的工资。但在另“二金”和未补发加班工资等其他问题上未达成协议,因物业公司为市属单位,区劳动保障监察大队无权作出处理,郑某只好再次投诉到市支队,市支队经调查最终以物业公司和家政公司都不承认其为公司员工,以所谓“存在劳动关系的争议,劳动关系的确认不属于其职责范畴拒绝履行劳动保障职责。郑某不服向省劳动和社会保障厅申请行政复议,省劳动和社会保障厅作出维持市劳动和社会保障局决定行政复议不予处理的决定。

郑某委托本律师以行政不作为的行政争议纠纷案由向某市某区人民法院提起诉讼,请求判令某市劳动和社会保障局纠正和查处用人单位的违法行为,依法履行劳动监察保障职责。

某市劳动和社会保障局答辩理由(简要)

1、认为原告诉请行政不作为缺乏基本事实。认为自身已通过立案、向用人单位开具劳动保

障监察询问通知书及进行相应的执法调查行为等积极的作为方式履行了法定的监察义务,不存在“行政不作为”的行为。

2、认为物业公司和家政公司对原告属于自身公司员工的身份持有异议,劳动关系归属存在争议,根据劳动社会保障部的有关规定,劳动关系的争议按照劳动争议仲裁程序办理,原告投诉事项涉及的劳动关系争议不属于被告法定职责范围,而且被告已告知原告按劳动争议仲裁程序确认劳动关系归属义务,不构成行政不作为。

3、被告处理原告投诉的时间未超出法定期限。

本律师接受委托后,通过积极的调查和开庭准备,在代理开庭中据理力争发表详实充分的代理意见,代理意见要点:1、原告与第三人(物业公司)之间的事实劳动关系清楚明确,不存在所谓劳动关系的争议。被告作出存在劳动关系争议的认定不成立;

2、第三人存在原告所投诉的违法事项,违法事项依法属于被告查处纠正的职责范畴之内。被告拒绝履行查处职责依法应构成违法不作为。

3、在劳动关系和第三人违法事实清楚明确的情况下,被告光有形式上的调查作为而无对第三人的违法行为作出最终的处分和纠正保障措施,同样存在违法不作为。

3、被告告知形式不合法,未尽到告知的法定义务,违法超期立案受理,严重影响到原告的权利救济,程序违法。

最后法院判决认定:原告投诉事项属于被告劳动保障监察职责范围,被告作为劳动保障监察工作的主观部门,应履行其法定职责。被告在受理原告的投诉后,以“劳动关系存在争议”为由对原告的投诉事项不处理,属拒绝履行法定职责,判决如下:

一、被告拒绝履行法定职责的行为违法。

二、被告于本判决生效之日起60日内履行法定职责。

案件受理费八十元,鉴定费六百元,由被告承担。

声明:该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误,请通过反馈渠道提交信息, 我们将及时处理。【点击反馈】
律师服务
2025年02月24日 22:38
你好,请问你遇到了什么法律问题?
加密服务已开启
0/500
律师普法
换一批
更多劳动保障相关文章
  • 【损害赔偿】行政机关的具体行政行为不违法
    行政诉讼法规定,人民法院审理行政案件,对具体行政行为是否合法进行审查。也就是说,人民法院审理行政案件,是对具体行政行为的合法性进行审查,对具体行政行为是否适当基本不予审查,行政机关的具体行政行为不违法,但不适当的,基本上不能起诉。之所以这样规定,是因为具体行政行为是否适当是属于行政权范围内行使自由裁量权的问题,原则上应当由行政机关复议解决;人民法院审理案件,原则上不代替行政机关作出决定,而是在审查清楚具体行政行为是否合法的基础上,作出维持或者撤销的判决。
    2023-06-08
    305人看过
  • 哪些重大劳动保障违法行为要公布?
    哪些重大劳动保障违法行为要依法进行社会公布?确定重大劳动保障违法行为的认定标准是依法规范重大劳动保障违法行为社会公布工作的关键环节,也是各地人社行政部门在实践中反映需要立法予以明确的重要内容。结合当前劳动保障监察执法重点和劳动保障管理热点问题,《办法》第五条明确七类重大劳动保障违法行为应当进行社会公布。包括:(一)克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬,数额较大的;拒不支付劳动报酬,依法移送司法机关追究刑事责任的;(二)不依法参加社会保险或者不依法缴纳社会保险费,情节严重的;(三)违反工作时间和休息休假规定,情节严重的;(四)违反女职工和未成年工特殊劳动保护规定,情节严重的;(五)违反禁止使用童工规定的;(六)因劳动保障违法行为造成严重不良社会影响的;(七)其他重大劳动保障违法行为。这几类劳动保障违法行为既是当前劳动保障监察执法的重点问题,也是与劳动者合法权益、劳动关系和谐稳定密切相关的问题。同时,
    2023-06-05
    401人看过
  • 行政机关工作人员行政许可违法行为有何法律责任
    国家赔偿责任,刑事责任,行政责任。实施行政许可是行政行为,行政部门、执法部门都是政府机构,换名话说就是政府行为,当然不涉及民事赔偿。《中华人民共和国行政许可法》第六十九条有下列情形之一的,作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可:(一)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;(二)超越法定职权作出准予行政许可决定的;(三)违反法定程序作出准予行政许可决定的;(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;(五)依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。依照前两款的规定撤销行政许可,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。依照本条第一款的规定撤销行政许可,被许可人的合法权益受到损害的,行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的,被许可
    2023-06-04
    283人看过
  • 八类重大劳动保障违法行为是哪些?
    人社部今日发布《重大劳动保障违法行为社会公布暂行办法(征求意见稿)》。《办法》要求对八类重大劳动保障违法行为必须公布,办法自2017年1月1日起施行。一、八类重大劳动保障违法行为必须公布《办法》确定了社会公布的事项标准,列举了八类重大劳动保障违法行为,要求对此类重大违法事项必须公布。1、克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬,导致集体上访等群体性事件、极端事件的;涉嫌拒不支付劳动报酬,依法移送司法机关追究刑事责任的;2、不依法参加社会保险或缴纳社会保险费,造成严重后果的;3、非法使用或介绍童工,造成童工伤残或死亡等严重后果的;4、违反工作时间和休息休假规定,严重损害劳动者健康或导致劳动者死亡的;5、违反女职工和未成年工特殊劳动保护规定,造成严重身心损害等后果的;6、被人力资源社会保障行政部门作出劳动保障行政处罚决定并符合申请听证条件的;7、因拖欠劳动报酬以外其他劳动保障违法行为引发的30人以上集体上
    2023-04-25
    90人看过
  • 职工发现哪些劳动违法行为,可以向劳动保障行政部门进行举报
    任何组织或个人对违反劳动保障法律的行为,有权向劳动保障行政部门举报。(1)安排女职工从事井下劳动、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动;(2)安排女职工在经期、孕期、产期、哺乳期从事国家禁忌劳动的;(3)安排未成年工从事国家禁忌劳动或不按规定定期进行健康检查的;(4)用人单位招用未满16周岁的未成年人的;(5)用人单位与劳动者建立劳动关系不依法订立劳动合同的;(6)用人单位无故不缴纳社会保险费的;(7)无故克扣或拖欠劳动者工资报酬的;(8)用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章延长劳动者工作时间的;(9)劳动保障法律、法规规定的其他事项。职工发现哪些劳动违法行为,可以向劳动保障行政部门进行举报
    2023-06-08
    142人看过
  • 工商机关行政不作为判决书
    广东省佛山市中级人民法院行政判决书(2004)佛中法行终字第84号上诉人(原审原告):简某标,男,汉族,1943年12月4日出生,住佛山市顺德区陈村***8巷15号。被上诉人(原审被告):佛山市***工商行政管理局。地址:佛山市***大良云良路71号。法定代表人:李某荣,局长。委托代理人:李某峰,该局法规科科员。委托代理人:蓝某军,该局法规科科员。上诉人简某标因诉佛山市***工商行政管理局行政不作为及行政收费一案,不服佛山市***人民法院作出的(2003)顺法行初字第21号行政判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,对本案进行了审理,现已审理终结。原审认定的事实:法院依原告简某标的申请依法调取了有关证据,未能证实原告所诉称的被告佛山市***工商行政管理局将职权交与顺德市****评估服务中心有限公司代理行使,并违法收费之事实。原审认为:原告简某标提出被告将其权力交给顺德市****评估服务中
    2023-06-11
    115人看过
  • 劳动保障行政部门对违法行为的处理方式是怎样的
    劳动保障行政部门对违反劳动保障法律的行为,根据调查、检查的结果,作出以下处理:(一)对依法应当受到行政处罚的,依法作出行政处罚决定;(二)对应当改正未改正的,依法责令改正或者作出相应的行政处理决定;(三)对情节轻微,且已改正的,撤销立案。经调查、检查,劳动保障行政部门认定违法事实不能成立的,也应当撤销立案。发现违法案件不属于劳动保障监察事项的,应当及时移送有部门处理;涉嫌犯罪的,应当依法移送司法机关。律师补充:对用人单位存在的违反劳动保障法律的行为事实确凿并有法定处罚(处理)依据的,可以当场作出限期整改指令或依法当场作出行政处罚决定。当场作出限期整改指令或行政处罚决定的,劳动保障监察员应当填写预定格式、编有号码的限期整改指令书或行政处罚决定书,当场交付当事人。对不能当场作出处理的违法案件,劳动保障监察员经调查取证,应当提出初步处理建议,并填写案件处理报批表。案件处理报批表应写明被处理单位名
    2023-05-06
    409人看过
  • 行政不作为的原告如何起诉行政机关
    所谓行政不作为案件,是指公民、法人或者其他组织认为行政机关对某事项负有法定管理职责而不履行该职责,使其合法权益受到损害,从而向人民法院提起诉讼,要求法院判令行政机关履行职责的案件。《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》以及《最高人民法院行政诉讼证据若干问题的规定》都对在行政不作为案件中,原告需要对其在行政程序中曾经向行政机关提出申请的情形进行举证作出了明确的规定。因此,如果公民、法人或者其他组织认为行政机关不履行法定职责使其合法权益受到损害,向人民法院提起行政诉讼。应当首先向有关行政机关提出要求其履行法定职责的申请,并注意收集和保存好其向行政机关提出申请的证据,并在起诉时及时向法院提交。充分行使好法律赋予的神圣权利。行政不作为诉讼案件如何判决(一)如果原告提出的是确认之诉,即原告只要求确认被告有行政作为义务,则判决时可宣告被告有作为义务,并责令被告在一定期限内履
    2023-06-13
    143人看过
  • 行政机关不作为行政相对人受罚法院不应强制执行
    [案情]2006年12月13日,某县国土资源局向该县人民法院申请执行其作出的土地行政处罚决定书。该处罚决定书认定吴某建房占用的土地符合该镇土地利用总体规划,但没有办理土地使用权证,申请法院执行的内容为责令退还非法占用的199.2平方米土地,限吴某15日内拆除在非法占用土地上新建的房屋。法院受理该案后向吴某送达了权利义务告知书,吴某于2007年3月2日向法院提出执行异议,称其无证建房是因为镇政府和县政府行政不作为造成的,并以其已向法院提起行政诉讼为由,要求本案暂缓执行。吴某称,2003年12月,其宅基用地申请经村民会议通过后便报镇政府审核,镇政府却在近2年里没有向县政府上报,后将材料退还。这期间,自己因没有住房而暂借住在别人家中,违法无证建房实属迫不得已。法院经过对吴某提起的行政诉讼进行审理,判决某镇政府拖延履行法定职责的行政行为违法。[评析]某县国土资源局的行政处罚没有考虑到吴某的实际情况
    2023-06-06
    293人看过
  • 抚州市积极纠正行政机关违法或不当行政行为
    2008年以来,我市、县(区)两级政府紧紧围绕建设法治政府的目标,不断强化行政复议工作,加大层级监督力度,积极纠正行政机关违法或不当的行政行为。截止到10月底,全市共受理行政复议案件226件,其中撤销行政机关违法行为27起,督促行政机关自我纠错的47件,责令行政机关履行法定职责的34件,从而进一步增强了行政机关依法行政的能力和水平,切实维护了公民、法人和其他组织的合法权益,为构建和谐社会,实现抚州赶超发展、提速进位起到了积极作用。
    2023-04-24
    407人看过
  • 行政机关程序违法法院判令撤销行政行为
    原告:李某被告:某县烟草专卖局2000年9月8日,原告李某从山东省某县烟草公司购买琥珀王卷烟1400条自行运往东营。次日凌晨行至永馆路利津县盐窝路段时,被于2000年9月8日接到匿名举报电话的被告某县烟草专卖局派出的稽查人员扣押,被告某县烟草专卖局于2000年9月14日作出(2000)某烟专处字第004号《行政处理决定书》。原告李某于2000年12月7日向东营市烟草专卖局申请复议,该局于2001年2月23日作出复议决定予以维持。原告李某不服于2001年3月6日向某县人民法院提起行政诉讼,要求法院撤销被告所作(2000)某烟专处字第004号《行政处理决定书》,重新作出行政处罚决定书并赔偿其经济损失26400元,承担诉讼费等。被告某县烟草专卖局辩称,李某持有的所谓某县烟草专卖局出具的准运证,不具有药草准运证的效力,属违法运输卷烟,我局稽查人员稽查行为合法,本案事实清楚,证据充分,处罚得当,请求
    2023-05-02
    219人看过
  • 劳动保障行政部门工作人员违规的法律责任有哪些
    一、劳动保障行政部门工作人员违规的法律责任有哪些1、劳动保障行政部门工作人员违规,依法给予行政处分;情节严重,构成犯罪的。监察员违法行使职权,侵犯用人单位或者劳动者的合法权益的,依法承担赔偿责任。劳动保障监察应当遵循公正、公开、高效、便民的原则。2、法律依据:《劳动保障监察条例》第三十一条,劳动保障监察员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露在履行职责过程中知悉的商业秘密的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。劳动保障行政部门和劳动保障监察员违法行使职权,侵犯用人单位或者劳动者的合法权益的,依法承担赔偿责任。二、劳动保障监察部门是否可以撤销立案1、劳动保障监察部门可以撤销立案的。2、经调查后如果违反劳动保障法律、法规或者规章情节轻微并且已经改正的,可以撤销立案。3、劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为,根据调查、检查的结果,作出以下处理:(一)对依法应当受到行政
    2023-06-14
    369人看过
  • 违反劳动保障法律、法规行为期限怎么计算
    一、违反劳动保障法律、法规行为期限怎么计算1、违反劳动保障法律、法规等行为的期限,自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算;违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的,自行为终了之日起计算。2、法律依据:《劳动保障监察条例》第二十条二、劳动保障监察的对象是谁根据《劳动保障监察条例》的规定,以下单位违法的,单位职工可以向劳动保障监察部门投诉:(一)企业和个体工商户对企业和个体工商户进行劳动保障监察,适用劳动保障监察条例。(二)职业中介、职业技能鉴定和职业技能培训机构如果技能鉴定和职业技能培训机构不依法办理许可,没有取得相应资格的单位擅自从事职业介绍、职业技能鉴定和职业培训等活动欺骗劳动者,扰乱劳动市场秩序,劳动者可以依法投诉举报,劳动保障监察部门应当受理并查处。(三)国家机关、事业单位和社会团体国家机关、事业单位和社会团体执行劳动保障法律、法规和规章的情况,劳动保障
    2023-06-19
    357人看过
  • 劳动和社会保障部办公厅关于贯彻实施《行政许可法》深化劳动保障行政审批制度改革工作
    各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局):自2001年10月国务院对推进行政审批制度改革作出部署以来,我部配合国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室(以下简称“国务院审改办”)等有关部门对法律、行政法规及国家其他劳动保障规范性文件设定的劳动保障行政审批项目进行了全面清理,对纳入国务院审改办清理范围的劳动保障行政审批项目45项的处理结果为:国务院决定取消和改变管理方式的行政审批项目有17项,现行法律、行政法规设定的行政许可和非行政许可审批项目有9项(以国务院下发文件为准),《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)和《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发[2004]62号)分别确定保留了涉及劳动保障的9项行政许可、10项非行政许可审批项目。为贯彻实施《行政许可法》和国务院有关行政审批制度改革的规定,认真执行国务院对劳动保障行政审批项目
    2023-06-09
    97人看过
换一批
#社会保障
北京
律师推荐
    展开

    劳动保障是指以保护劳动者的基本权益所采取的一切措施和行为的总和。劳动保障制度的目的就是以保障劳动者的合法权益为目的的,这是区别于其他对劳动关系调整的法律制度。... 更多>

    #劳动保障
    相关咨询
    • 政权机关不作为,违法吗?
      山西在线咨询 2021-07-06
      违法,这种法定义务是法律上的行政作为义务,不是其他义务。行政作为的义务来源于法律的明确规定,根据中国的行政组织法,各行政机关都有法定职责,同时,也有要求行政机关的履行法定职责时遵守法定程序的义务。在实体上的行政义务,主要是要求行政机关对行政相对人应尽到保护的职责;在程序上的义务,由于中国行政程序法典尚未出台,行政程序的法定义务主要散见于各单行法律、行政法规及行政规章中,如行政处罚法中规定的行政机关
    • 劳动保障行政机关的补偿程序
      陕西在线咨询 2021-11-11
      (一)直接赔偿程序应严格按照受理→审理→提出审理意见→做出赔偿决定→送达赔偿决定并执行相应赔偿的案件五个步骤办理。(二)行政复议赔偿案件的程序按照行政复议程序办理。
    • 劳动保障违法行为有哪些,劳动保障行政主管部门会有哪些
      海南在线咨询 2021-11-15
      重大劳动保障违法行为如下:1。克扣。无故拖欠劳动者劳动报酬,导致集体上访等群体性事件。极端事件;涉嫌拒不支付劳动报酬,依法移送司法机关追究刑事责任的;2、未依法参加社会保险或者缴纳社会保险费,造成严重后果的;3、非法使用或者介绍童工,造成童工伤残或者死亡等严重后果的;4、违反工作时间和休息休假规定,严重损害劳动者健康或者导致劳动者死亡的;5、违反女职工和未成年工特殊劳动保护规定,造成严重身心损害等
    • 行政机关行政不作为的司法解释
      香港在线咨询 2021-04-13
      首先,行政不作为违法必须以行政主体具有法定义务为前提。这种法定义务是法律上的行政作为义务,不是其他义务。行政作为的义务来源于法律的明确规定,根据中国的行政组织法,各行政机关都有法定职责,同时,也有要求行政机关在履行法定职责时遵守法定程序的义务。在实体上的行政义务,主要是要求行政机关对行政相对人应尽到保护的职责;在程序上的义务,由于中国行政程序法典尚未出台,行政程序的法定义务主要散见于各单行法律、行
    • 重大劳动保障违法行为公布出台了哪些重大劳动保障违法行为将被公布
      陕西在线咨询 2022-02-08
      企业拖欠工资数额较大的将被公布。《重大劳动保障违法行为社会公布办法》自2017年1月1日起实施。七类重大劳动保障违法行为应当向社会公布。这七类违法行为包括:(一)克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬,数额较大的;拒不支付劳动报酬,依法移送司法机关追究刑事责任的;(二)不依法参加社会保险或者不依法缴纳社会保险费,情节严重的;(三)违反工作时间和休息休假规定,情节严重的;(四)违反女职工和未成年工特殊劳动保护