中国政府采购网日前发布《关于2009-2010年度中央国家机关汽车协议供货有关问题的通知》，在附件《协议供货汽车厂商名单》中，北京奔驰、华晨宝马、国产沃尔沃等豪华车赫然在目。消息一经披露，立即引来业界、媒体和网民的极大关注，并随之引发社会的广泛讨论。

纵览各方观点，公众的担心和争议主要出自两个方面：一是，此举是否助长政府机关的奢华之风；二是，我们强调政府采购优先购买国货，特别是自主知识产权产品，但是自主知识产权产品的标准，并没有一个统一明确的规定，更谈不上发布国家自主知识产权产品目录，使倾斜政策无法兑现。北京奔驰、华晨宝马虽然在中国本土生产，并且据称目前国产化率都已达到40%左右，但他们到底是国货还是洋货？到底是谁的自主知识产权产品？

对此，有关部门发布说明指出，列入协议供货目录的汽车品牌很多，有些品牌多年来一直没有被中央国家机关采购过，目前也没有采购的计划。另外，国家有关部门将就自主品牌汽车进行定义，具体采购办法待自主品牌汽车标准出台后另行通知。而这个标准的出台将引领未来我国汽车产业的发展走向。

长期以来，自主品牌这个概念通常被等同于民族企业的品牌。从字面上看，品牌即指商标。虽然人们已经约定俗成使用这个概念，但在实践中，它往往与自主开发紧密相连。一辆车往往由成千上万个零部件组成，那么多大比例的自主开发才能够称得上“自主品牌”呢？合资企业开发的新车型算不算“自主品牌”呢？看看曾经在中国市场拥有量最大的捷达、桑塔纳、富康等车型，经过数十年的发展，国产化率已经几乎达到100%，但因为品牌在国外企业手中，算不上自主品牌；再看上汽、南汽买来的英国ROVER图纸，无论从技术、商标、核心零部件，都无法做到百分之百国产化，却自称是自主品牌。因此，确立自主品牌的定义和内涵确实很有必要。如果进而能确定自主知识产权产品的定义和内涵，编制国家自主知识产权产品名录，就更加具有现实意义。

勿庸置疑，我国已经成为世界汽车生产大国。但是，产业结构不合理、技术水平不高、自主开发能力薄弱、消费政策不完善等问题依然突出。特别是随着国际金融危机的蔓延，导致国际汽车市场严重萎缩，国内汽车市场也受到严重冲击，自主品牌汽车形势比较严峻。这不仅仅是因为国产汽车的“表”——自主商标匮乏，更在于国产汽车的“里”——自主研发能力不强导致核心技术知识产权的匮乏。因此，界定自主品牌汽车尤为关键。只有从我国汽车产业的现状出发，弥补产业发展的缺陷，提高企业的自主创新能力，拥有核心技术知识产权，才是国内汽车企业做大做强的根本。因此，自主品牌应延伸至自主知识产权这个更广泛的概念。除了考虑是否由国内企业掌握汽车的商标专用权外，更核心的是，汽车的动力总成、发动机、变速箱、车身等核心部件是否由国内企业自主生产或控制，是否拥有专利，是否掌握技术改进和转让权。而对合资企业来说，有关部门应当重点审核其核心零部件采购体系的话语权，如果依然是外方掌握核心零部件的定价权、采购权，即使商标自主也失去了追求利润最大化、实现自身发展的初衷，这样的自主只能导致品牌的技术“空心化”。

前不久，《汽车产业调整和振兴规划》应时出台。该规划提出要实施自主品牌战略，要求在技术开发、政府采购、融资渠道等方面制定相应政策，引导汽车生产企业将发展自主品牌作为企业战略重点，支持汽车生产企业通过自主开发、联合开发、国内外并购等多种方式发展自主品牌。这恰恰说明了，自主品牌的决定因素和根本基础仍然是企业拥有核心技术知识产权的数量和质量。政府采购的倾斜政策正是为了我国汽车企业可以充分占领这个“市场”、利用这笔“资金”，走自主知识产权之路。

当然，自主知识产权的获取并没有固定的模式，自主或委托研发、引进先进技术后吸收消化再创新、或者“买来主义”等都能达到自主的目的。金融危机导致全球汽车行业萧条，中国车企无论是海外抄底并购还是技术合作，都是自主品牌获取知识产权的大好时机。（知识产权报评论员）