土地出让金已成为地方政府预算外收入的主要来源。

土地出让金准确地说，是土地使用权的交易价格；也可简单地理解为地价，其价格高低取决于土地市场的供求关系。

《土地管理法》对土地出让金的使用范围作出了明确的规定，土地出让收入主要用于征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出和城市建设支出等。在土地国有的情况下，国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者（国土资源部要求开发商必须在1年或2年内开发，如囤积土地要罚款或收回土地使用权，但地方政府多数不执行多数袒护开发商，导致房源紧张房价暴涨），土地使用者一次性或分次支付的一定数额的货币款称为土地出让金。土地出让的高低与土地的用途、位置和土地出让年限紧密相关。土地出让金一般一次性支付。但有的土地的出让金金额巨大、办理出让手续所需的时间较长，所以也有多次支付的形式。可见这种多次支付和正时兴的年租制还是有所不同的。

一、取得土地使用权有哪几种方式？

1、土地出让金：土地出让金可以分为两种：一种是“熟地价”，即提供“七通一平”的地块，出让金包括土地使用费和开发费；另一种是“毛地”或“生地”价，即未完成“七通一平”的地块，者需自行或委托开发公司进行受让土地的开发工作。

2、土地使用权划拨：以划拨方式取得土地使用权的，除法律、法规另有规定外，没有使用期限的限制，并不得转让、出租、抵押。

3、土地使用权出让：土地使用者在足额交纳了土地出让金后，有权取得该土地在一定年限内的使用权利，并可以将该土地使用权在符合规定条件的前提下转让、出租或抵押。

4、土地使用权转让：土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件开发、利用土地的，土地使用权不得转让。

5、土地使用权出租：出租人与承租人应当签订租赁合同。出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合同。

6、土地使用权抵押：国有土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。

7、农村集体土地：农民集体的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

土地使用权出租时，以出让方式取得土地使用权的原土地使用权人必须按照出让合同的约定支付出让金，并依合同规定的期限、条件进行一定的开发。土地使用权出租不得违反土地使用权出让合同的规定。

二、土地出让和划拨的区别是什么

在我国，国有土地使用权的取得方式分为出让和划拨。

国有土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

国有土地使用权划拨是指土地使用者经县级以上人民政府批准，在交纳补偿、安置等费用(虽然土地无偿，但之上可能有耕地、房屋等)后所取得或者无偿取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。

两者的区别在于：

(一)划拨土地在使用权限上一般没有明确的限制，无需缴纳土地出让金。比如现在的经济适用房所用土地就是划拨的，不过这类房屋在出售时要向国家补交土地出让金。

(二)出让土地住宅使用年限一般是70年，商业40年，综合50年。开发商取得的土地一般都是出让的。出让土地到期后可以续交出让金继续使用。