国企改制所涉及的政策法规-法师兄

国企改制所涉及的政策法规

来源：法律编辑整理时间： 2023-04-23 01:30:15 72 人看过

国企改制政策法规·国家税务总局关于企业改制重组契税政策有关问题解释的通知/国家税务总局(2006-8-28)

·国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知/国务院办公厅(2005-12-19)

·关于印发《关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见》的通知/中共国务院国资委纪委监察部驻国务院国资委监察局(2004-3-8)

·财政部、国家税务总局关于企业改制过程中有关印花税政策的通知/财政部国家税务总局(2003-12-8)

·国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知/国务院办公厅国务院国有资产监督管理委员会(2003-11-30)

·关于规范国有企业改制工作的意见/国务院办公厅(2003-11-30)

·最高人民法院对《商务部关于请确认是否适用于外商投资的函》的复函/最高人民法院(2003-10-20)

·财政部、国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知/财政部、国家税务总局(2003-8-20)

·国家税务总局关于企业改制中资产评估减值发生的流动资产损失进项税额抵扣问题的批复/国家税务总局(2002-12-20)

·最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定/最高人民法院(2002-12-3)

·关于印发《建设监理企业改制工作研讨会纪要》的通知/建设部建筑管理司中国建设监理协会(2000-9-11)

·关于认真落实《国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知》的通知/中国人民银行等(1998-11-26)

·财政部关于贯彻《国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知》有关问题的通知/财政部(1998-6-24)

·中国银行关于转发《国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知》的通知/中国银行(1998-6-10)

·中国人民银行关于转发《国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知》的通知/中国人民银行(1998-6-9)

·国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知/国务院(1998-6-5)

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一、企业所得税企业重组的企业所得税政策分为一般性税务处理和特殊性税务处理两类，一般性税务处理应在重组交易发生时纳税，特殊性税务处理可以递延纳税。新政策将适用特殊性税务处理的股权收购和资产收购中，被收购股权或资产比例由不低于75%调整为不低于50%，降幅达1/3，这一比例在国际上处于中等偏下水平，扩展了适用特殊性税务处理的企业重组范围。新政策还明确了对集团内100%直接控制的居民企业之间，以及受同一或相同多家居民企业100%直接控制的居民企业之间按账面净值划转股权或资产，给予特殊性税务处理待遇，交易双方均不确认所得。这将大大降低集团内企业内部交易的税收成本，促进企业的资源整合和业务重组。适用条件：1、具有合理商业目的、不以减少、免除或者推迟缴纳税款为主要目的2、股权或资产划转后连续12个月内不改变被划转股权或资产原来实质性经营活动3、划出方企业和划入方企业均未在会计上确认损益特殊性税务处理规

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政审改革：涉及政治审核的法律法规调整

政审的主要内容有：1、对政审对象本人的政治历史及其直系亲属和主要社会关系的情况的审查；2、政审对象党的路线、方针、政策的态度；3、政审对象在重大历史事件中的主要表现；4、对政审对象有无犯罪记录情况的审查。政审是指政治审查，政审工作一般应由基层党组织负责进行。政审的内容和范围，在不同的历史时期应有不同的要求，政审主要强调考生本人思想进步、品德优良、作风正派，有较强的组织纪律性和法制观念。酒驾影响孩子政审吗饮酒驾驶机动车的违法行为，不会影响到子女，因为只是简单的交通违法行为，只是进行相应的行政处罚，处罚完成后对其他事情没有什么影响的，所以更加不可能对子女的政审有影响。但如果是醉酒驾驶机动车等其他的犯罪行为，被判处刑事处罚的，会留有犯罪记录在个人的档案里面，也就是通常说的案底，这种情况下对子女的政审，会有一定的影响。《中华人民共和国征兵政治审查工作规定》第五条征兵政治审查的内容包括：应征公民的年

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当前，企业在改制中存在的一些问题，严重制约着企业的发展，这些问题解决的彻底与否是事关企业改制成功的关键。1.强制入股。在实行股份合作制改造过程中，一些用人单位的经营者及其主管部门以简单粗暴的命令方式，强制职工入股，否则就以降低劳动报酬、停发工资或者解除、终止劳动合同，甚至开除、辞退处理。据某调查，在已进行股份制改造的13户企业中有11应存在强制入股拓现象形字。2.违法裁减人员。改制后许多企业大幅度裁减人员，既未按国家规定的经济裁员办法来裁员，又没有给予被裁减人员以合理的经济补偿，造成部分职工生活困难。还有一些企业一边裁减人员，一边从其他地方招收职工。更有甚者，企业对国家严令禁止裁减的人员也强行裁减。某市的改制企业三分之一以上有违法裁减人员的情况存在，某机械厂510名职工被违法裁减140名，其中包括多名因工负伤的职工。3.擅自变更或解除劳动合同。企业改制后用人单位主体未发生变化，用人单位应继

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修改后的个人所得税法及配套政策

中华人民共和国主席令(第四十八号)·全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定·中华人民共和国个人所得税法·国务院关于修改《中华人民共和国个人所得税法实施条例》的决定(中华人民共和国国务院令第600号)·财政部国家税务总局关于调整个体工商户业主个人独资企业和合伙企业自然人投资者个...(财税[2011]62号)·国家税务总局关于代开货物运输业发票个人所得税预征率问题的公告(国家税务总局公告2011年第44号)·国家税务总局关于贯彻执行修改后的个人所得税法有关问题的公告(国家税务总局公告2011年第46号)

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2001年4月6日国家税务总局下发了《关于企业住房制度改革中涉及的若干所得税业务问题的通知》（国税发[2001]39号）。《通知》对企业住房制度改革中涉及的有关所得税业务问题作了明确规定：一、取消住房基金和住房周转金制度前企业出售住房所得或损失的处理为了筹集职工购房基金，企业按国家有关规定已将住房折旧、住房出租收入、上级拨入住房资金及有关利息作为住房基金和住房周转金单独核算，未计入应纳税所得额的，根据收入费用配比和相关性原则，出售住房发生的损失不得在申报缴纳企业所得税前扣除。取消住房基金和住房周转金制度后，企业现有住房周转金余额（包括已出售职工住房净损益）如为负数，经批准后，可依次冲减公益金、盈余公积金、资本公积金及以后年度未分配利润；如为正数，也不再计入企业应纳税收入总额，而直接作为企业的税后未分配利润处理，用于职工集体福利。如果企业取消住房周转金制度时相关的住房周转金负数余额较大，在较

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1997年7月11日国务院第60次常务会议通过，1997年7月21日中华人民共和国国务院令第225号发布。2012年11月9日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》将《殡葬管理条例》第二十条修改为：“将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正。”殡葬改革的目的和意义第一，实行遗体火葬，改革土葬，减少殡葬用地，节约自然资源，有利于促进经济可持续发展。第二，清理限定区域内的散葬坟，实行集中到公墓、骨灰楼（堂）安置，有利于加强生态环境保护，改善投资环境。通过加强管理，还可减少因拜祭引起的山火，保护山林。第三，破除丧葬旧俗和封建迷信，实行葬法与葬礼的改革，采取不占地或少占地的骨灰处理方式，有利于树立科学、文明、健康的生活方式，简化丧事，减轻群众办丧负担，提高人们的生活水平和质量。第四，一般人对于棺材会有恐惧感，如果火葬就可以避免

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（一）员工身份置换通俗点讲，所谓员工身份置换就是通过给予一定的经济补偿，将“铁饭碗”变成劳动合同，打破职工对企业的依赖，解除国有企业对职工承担的“无限责任”。《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发【2005】60号）规定，国有企业改制要切实维护职工的权益，实施改制前，原企业应当与投资者就职工安置费用、劳动关系接续等问题明确相关责任，并制订职工安置方案。职工安置方案必须经职工代表大会或职工大会审议通过，企业方可实施改制。职工安置方案必须及时向广大职工群众公布，其主要内容包括：企业的人员状况及分流安置意见；职工劳动合同的变更、解除及重新签订办法；解除劳动合同职工的经济补偿金支付办法；社会保险关系接续；拖欠职工的工资等债务和企业欠缴的社会保险费处理办法等。实现企业员工身份置换，是企业市场化配置劳动力资源的基础，是实现劳动力自由流动的前提，也是企业转换经营机

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国家出台企业改制印花税优惠政策

为贯彻落实国务院关于支持企业改制的指示精神，规范企业改制过程中有关税收政策，对经县级以上人民政府及企业主管部门批准改制的企业，在改制过程中可享受以下印花税优惠政策：一、实行公司制改造的企业在改制过程中成立的新企业（重新办理法人登记的），其新启用的资金帐簿记载的资金或因企业建立资本纽带关系而增加的资金，凡原已贴花的部分可不再贴花，未贴花的部分和以后新增加的资金按规定贴花。二、以合并或分立方式成立的新企业，其新启用的资金帐簿记载的资金，凡原已贴花的部分可不再贴花，未贴花的部分和以后新增加的资金按规定贴花。三、企业债权转股权新增加的资金按规定贴花。四、企业改制中经评估增加的资金按规定贴花。五、企业其他会计科目记载的资金转为实收资本或资本公积的资金按规定贴花。六、企业改制前签订但尚未履行完的各类应税合同，改制后需要变更执行主体的，对仅改变执行主体、其余条款未作变动且改制前已贴花的，不再贴花。七、企

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规范企业改制工作的对策

改制,国有资产,企业,债务,法律,国有企业规范企业改制工作的对策(一)制定和完善资产评估法律法规，建立规范的行业准则和标准目前，我国尚无一部完善的有关资产评估方面的法律法规，1991年，国务院发布的《国有资产评估管理办法》是目前有关国有资产评估的最高法规，其他关于资产评估的规定，往往具有明显的部门特征，不能全面调整和规范资产评估市场行为。因此，尽快制定一部完整系统的资产评估法律，就显得尤其重要和必要。(二)建立健全国有资产监督机制，加强行政监管和行业协会监管工作的力度对于改制企业中的国有资产由国有资产管理部门代表政府对改制企业的国有资产进行统一管理，通过市场运作，增加产权交易市场透明度，最大限度地盘活国有资产，防止国有资产流失，确保企业改制的良性循环，切实维护国家、集体和广大职工的利益。通过立法方面的完善，使企业改制获得完善、清晰的法律支持，规范政府的行为，淡化政府在企业改制中的行政管理色

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国有企业改制及改制成功的基本标志

1、国有企业改制国有企业改制，即国有企业的改革，仍然是现阶段及今后较长一段时期内，在我国进一步深化经济体制改制的核心问题。建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向.产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学是现代企业制度的主要特征。其中，产权制度改革又是企业制度改革的核心问题.我国的基本经济制度是公有制，经济的发展必须以公有制为主体。因此，我国的产权制度改革的重点就是公有产权制度的改革，其中，主要是对国有企业产权制度的改革创新。通过国有企业产权制度的改革，使国有企业与市场经济相适应，从而探索出国有制在社会主义市场经济条件下的有效实现形式。党的十五大四中全会明确提出，要从战略上调整国有经济的布局，贯彻有进有退，有所为有所不为的原则，去解决国有经济分布过宽，整体效益不高，资源配置不合理的问题。解决这些问题还要通过深化国有企业改革，才能取得真正的突破和成功。

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国企改制的几个难题与对策

一、全员持股的法律形式问题许多国企改制都是由国家将企业净资产卖给本企业职工，从而实现企业产权制度改革。通过企业产权制度改革，带动企业经营机制改革。在操作中，有一个非常现实的问题，就是我国国营企业多年以来一直实行的是低薪制，职工手中积蓄不多。前些年又实行了住房制度改革，要求职工以现金购买住房，已经花去一部分或大部分积蓄。职工手中的钱不多，购买企业产权本身就有问题。现行做法是，全体职工将改制时解除劳动关系由国家发给的经济补偿金用于购买企业产权。实际上，国家也不用现金支付经济补偿金，而是用企业净资产折抵应付给职工的安置费，企业又将此安置费折算为职工的出资。职工购买企业产权后，企业就变成了全员持股或大部分职工持股。这时，职工就具有了双重身份，一方面是企业股东，另一方面又是在企业就业的劳动者。企业全员持股带来以下难以解决的问题：一是股东人数众多，企业很难找到完全适合于自己的法律形式。1993年12月

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1.《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院192号令）；2.《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》（国家国资局国资产发[1996]31号文）；3.《上海市企业国有资产产权登记实施办法》（沪府发[1996]68号文）；4.《上海市中外合资、合作企业国有资产产权登记细则》（沪国资产[1997]214号）；办理对象：本市市属占有、使用国有资产的各类企业。办理内容：新设、占有、变动、注销产权登记及产权登记年度检查。办理程序：1.企业依据批准设立或变动、撤消文件，向其所属委、办、局，国有资产授权经营公司申领《企业国有资产产权登记表（新设企业）》或《企业国有资产产权变动登记表》或《企业国有资产产权注销登记表》或《企业国有资产占有产权登记表》；2.企业按照规定的要求认真填报登记表，一式三份；3.委、办、局、国有资产授权经营公司审核盖章后，报送市国资办；4.经市国资办审核，在送审资料完整，数据无误的情

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企业改制房改房政策规定的房改房过户流程是怎样的？

1、买卖双方建立信息沟通渠道，买方了解房屋整体现状及产权状况，要求卖方提供合法的证件，包括房屋所有权证书、身份证件及其它证件。2、如卖方提供的房屋合法，可以上市交易，买方可以交纳购房定金(交纳购房定金不是商品房买卖的必经程序)，买卖双方签订房屋买卖合同(或称房屋买卖契约)。买卖双方通过协商，对房屋坐落位置、产权状况及成交价格、房屋交付时间、房屋交付、产权办理等达成一致意见后，双方签订至少一式三份的房屋买卖合同。3、买卖双方共同向房地产交易管理部门提出申请，接受审查。买卖双方向房地产管理部门提出申请手续后，管理部门要查验有关证件，审查产权，对符合上市条件的房屋准予办理过户手续，对无产权或部分产权又未得到其他产权共有人书面同意的情况拒绝申请，禁止上市交易。4、立契。房地产交易管理部门根据交易房屋的产权状况和购买对象，按交易部门事先设定的审批权限逐级申报审核批准后，交易双方才能办理立契手续。5、

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