《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。

借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。

问题一：谁是高利贷

关于民间借贷的利率，央行是这么规定的：民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，但最高不得超过银行同类贷款利率的4倍。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。

可能是缘于这条规定，社会上约定俗成地认为，民间借贷只要超过银行同类贷款利率4倍，就是高利贷。可是，随着利率市场化，银行的贷款基准利率也在变，多少算是超出4倍?具体认定存在难度。

针对上述问题，2015年9月1日起实施的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，进一步明确：借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。

这个新司法解释的最大变化，是以固定利率来“划线”，而不再按基准利率上下浮动。新司法解释划出了两条线：一条是年利率24%，另一条是年利率36%。这两条线把民间借贷分成了三个区：

——借贷双方约定的利率未超过年利率24%，受司法保护;

——借贷双方约定的利率在24%—36%之间的，不保护也不反对;

——借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。

从上面可以看出，无论是央行的规定，还是最高法的司法解释，都没有对高利贷进行定性，更没有认定高得贷违法，最大的惩罚，就是超出部分的利息不予保护，约定无效。

也就是说，放高利贷其实没什么风险，肯定不会亏本。最大的风险，也只是一部分超高利息收不回来。难怪高利贷会有恃无恐，盘根错节地野蛮生长!

问题二：谁做高利贷

按照相关规定，民间借贷受司法保护的域区，是年利率在24%以内。超出部分不受法律保护，那会受谁保护?这个“狠角色”就是暴力催债!作为高利贷的帮凶，暴力催债成为很多借债人的恶梦。

非正规收债手段

以“辱母杀人案”为例，激起人们愤怒与恐惧的，是那个“辱”字。催债手段早已超越了普通人的底线，不仅很黄很暴力，甚至可以用惨无人道来容。在普通人的认知里，“欠债还钱天经地义”，应该用钱来还，而不是用尊严和生命。

但是在暴力催收的魔爪下，许多借债人的生活受到严重干扰，人身安全受到严重威胁。比如，对当事人用“呼死你”软件日夜骚扰，群发侮辱性信息给亲友;如影随形、死缠烂打，限制当事人行动自由;将女大学生裸照作抵押，不还钱就公开暴光甚至“性偿”。一句话，就是用尽手段逼当事人还钱，不还就让人生不如死。

暴利催生暴力，有高利贷的地方，几乎都能看到暴力催债的影子。这就像火借风势、风助火威一样，高利贷滋生了暴力催债，又在暴力催债的保护下，进一步滋生蔓延。

高利贷一头连着暴力催债，另一头则连着非法集资。本来民间借贷的初衷就是私人借贷，主要是用自己的钱贷给别人，既帮他人解燃眉之急，自己从中获得合理收入。但现在，大量的民间放贷已经不是个人行为，变成了有组织的机构行为;放贷所用的钱并非己有，而是打着理财投资等各种旗号筹集来的。这些资金成分复杂，有从百姓手中忽悠来的钱，也有当地有“背景”人士入股的钱，甚至还有银行资金卷入。一旦资金链断裂，就可能影响社会稳定甚至引发金融风险。

非法集资肯定是违法行为，暴力催债也是违法行为，这些违法行为都是因高利贷而起。高利贷两头都是违法，为什么高利贷不违法?一般人很难想得通。

问题三：谁管高利贷

也有人认为，高利贷是“愿打愿挨”，没有能力还干嘛要借?甚至有“专家”认为，高利贷是利人利己、利国利民的大好事，是资金优化配置的结果。如果做的人多了，利息自然就下来了。

从理论上说，这话有一定道理。但实际上，每个人每家企业的情况千差万别，就算是借高利贷的人，或许是大脑进水，或许是被逼无奈，或许是铤而走险……原因并不重要，重要的是：这些人还不起高利贷，就要付出尊严甚至生命吗?就必须走上绝路吗?这个代价太大了!

还有人认为，既然高利贷两头违法，那就应该管住两头。这话也是说起来容易，落实起来却很难。比如，很多非法集资就是“击鼓传花”，几乎都是资金链出现问题才被发现，但为时已晚。暴力催债，除了实施殴打、拘禁等违法犯罪行为，催债者更常用的是“软暴力”。十几号人整天跟着欠债人，吃喝拉撒一刻不离，给欠债人精神折磨。这种高危状态下，冲突一触即发有很大隐患。但警方管得了一时，管不了长期，似乎很难采取有效措施，防止违法犯罪发生。

目前来看，对高利贷的监管，很多地方还是空白。根据相关规定，年利率在24%—36%之间，属于自然债务区。在这个区域内，法律以“不插手”为原则，有纠纷自行解决，法院不予受理。年利率在36%以上，超出部分的利息约定无效，换句话说借款人可以不还。但是，贷款人非要他还怎么办?借款人不敢不还怎么办?这个法律没有明确规定。

非法集资—高利贷—暴力催债，已经形成了一个完整的产业链，对高利贷缺乏约束，两头的违法就很难管控。在监管上，有关部门也应有“一盘棋”思维，对破坏公序良俗行为进行坚决遏制，切实保护公民基本权利不受侵犯。