库区移民遗留问题集中表现为“五难”、“三缺”和“两差”、“三无”或者“全面贫困”，形成“先进电站、落后库区、贫困移民”的强烈反差，补偿标准较低是造成遗留问题的主要根源。

1、水库移民遗留问题较多。库区移民遗留问题集中表现为“五难”（吃水难、行路难、用电难、就医难、上学难）、“三缺”（缺耕地、缺吃穿、缺支柱产业）和“两差”（文化素质差、科学观念差）、“三无”（务农无地、上班无岗和低保无份）或者“全面贫困”（收入贫困、能力贫困和社会交际贫困），形成“先进电站、落后库区、贫困移民”的强烈反差，补偿标准较低是造成遗留问题的主要根源。

2、征地补偿过程中的攀比强烈。

（1）新老移民的比较效应：老移民往往要求享有与新移民一样的补偿和扶持政策；

（2）同期的移民比较效应：水电工程移民在认为自己的补偿比同期其他移民低时，往往会采取极端手段要求提高补偿标准；

（3）“公益性与经营性”用地的比较效应：水电工程常被贴上“公益性”的标签，补偿标准较低，水电工程移民常常与其他经营性项目的补偿标准进行比较，并强烈要求与这些项目补偿标准相同。

3、补偿标准“同地不同价”问题突出。一是不同项目间同地不同价问题，由于水电工程与其他一般工程相比，在法定上的补偿标准存在着天然的差距；二是同一项目跨地区不同价的问题，由于大中型水电工程规模浩大、覆盖面广，特别是跨地区的和跨省的水电工程，征地补偿政策必须兼顾两省的实际情况，但跨省的地价差异，往往导致双方都难以满意。

补偿标准过低或差异诱发的群体性事件较多。由于水电工程移民易产生贫困风险，直接威胁区域社会稳定。特别是当水电开发西移，涉及的民族构成复杂，如涉及特殊风俗习惯和宗教信仰的移民拆迁，一不小心就会造成严重的社会影响。

4、补偿标准的流域性方针导致协调性难度大。我国水电工程建设实行“流域、梯级、综合、滚动”方针。要求流域各梯级电站征地补偿标准要具有协调性，包括流域不同时序、上下游、同公司或不同公司投资建设的水电站补偿标准的协调性。流域梯级电站开发使得水电站征地由“平面”向“立体”发展，涉及的移民数量多、规模大，征地补偿标准的协调难度较大。

建设用地征地补偿标准是什么

（一）征用耕地的，土地补偿费为该耕地被征用前三年年产值6倍以上10倍以下；征用其他土地的，土地补偿费为邻近耕地前三年平均年产值的5至6倍；被征用土地上的青苗，能计算产值的，按产值补偿，不能计算产值的给予合理补偿；被征用土地上的建筑物、构筑物等地上附着物的补偿标准参照市场价格予以合理补偿。在征用土地方案公告后抢种、抢建的不予补偿。

（二）征用耕地的，每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的4至6倍，但每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不超过该耕地被征用前三年平均年产值的15倍。征用有收益的其他土地，安置补助费标准为邻近耕地前三年平均年产值的4至6倍，征用无收益的土地，不支付安置补助费。

（三）依照本条第（一）项、第（二）项规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使用需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安置补助费。但土地补偿费、安置补助费总和不得超过该土地被征用前三年平均年产值的30倍。