根据《中华人民共和国刑法》第三百三十六条规定，非法行医罪，是指未取得医生执业资格的人擅自从事医疗活动，情节严重的行为。对于本罪的理解和认定，司法实践中存在诸多争议。情节严重的处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

一、非法行医罪的刑罚适用

根据中国刑法第336条第1款的规定，非法行医罪刑罚分为三个量刑幅度，

一是情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或单处罚金；

二是严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；

三是造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。对于以上三个量刑幅度，在司法实践中，应注意以下几个问题：

第一，对于情节严重，既要将其作为定罪情节加以考虑，又要将其作为量刑情节处理，即在定罪时，要看情节是否严重；在量刑时，也不能撇开情节严重这一刑罚幅度。

第二，对于第二个量刑幅度严重损害就诊人身体健康的标准，不应以医疗事故的标准为依据。因为非法行医行为不属于合法、正常的医疗活动，不属于医疗事故的范畴，若以医疗事故等级标准为依据，又按三年以上十年以下有期徒刑进行处罚，则与医疗事故罪法定最高刑仅三年的差别太大，特别是对于具备一定的医疗知识，只是因为未取得医生执业资格就导致在定罪量刑上与已经取得医生执业资格的医务人员有如此大的差别，自然难以服人。因此，新刑法对于该罪规定的严重损害就诊人身体健康应理解为符合人体重伤鉴定标准的重伤。尽管过失致人重伤罪的法定幅度与该罪中的第一法定刑幅度基本相同，但鉴于在造成同一损害后果的情况下，非法行医罪与过失致人重伤罪相比，除了都侵犯了就诊人的身体健康外，非法行医罪还侵犯了国家对医疗卫生工作的管理制度，社会危害性要大于过失致人重伤罪。因此，对于非法行医过程中，因过失造成就诊人重伤的，仍应在第二个量刑幅度内裁量刑罚，即处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

第三，对于第三个刑罚幅度，即造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金，该规定有不合理之处。

二、非法行医罪的界定

情节严重是指：

（1）造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的

（2）造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的；

（3）使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的；

（4）非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的；

（5）其他情节严重的情形。

严重损害就诊人身体健康、造成就诊人死亡是适用较重法定刑的情节。