为明确必须招标的大型基础设施和公用事业项目范围，根据《中华人民共和国招标投标法》和《必须招标的工程项目规定》，制定的该法律。

一、工地项目部乱开罚款单是否违法

工地项目部乱开罚款单违法。

责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定。其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定的职权范围决定。

工程项目部工作内容：

1、组织完成工程项目开工审批手续，协调施工过程中的外部关系；

2、组织实施招投标，协助签定施工合同；

3、按照法律规范及合同规定和程序对建设项目进行从开工至竣工的全过程管理，实现项目合同目标；

4、制定并实施工程部管理制度。

项目经理职责：

1、代表公司贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行公司各项管理制度，维护公司的合法权益；

2、在公司的授权范围内，全面履行施工合同，全面完成工程项目质量、工期、成本、安全文明施工等各项指标；

3、主持编制项目管理实施规划；

4、按合同规定的质量目标和工期要求，建立相应的质量保证体系和进度控制体系；根据工程的特点，建立安全生产保证体系，搞好安全生产和文明施工；全面负责内外组织管理协调工作；

5、建立成本控制体系，组织编制项目目标成本控制措施。

二、招标人自行招标的条件具体是

招标人自行招标的条件：

1、具有项目法人资格；

2、具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；

3、有从事同类工程建设项目招标的经验；

4、设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；

5、熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。

三、未招标先施工后签订合同违法吗

未招标，先施工，后签订合同，是属于违法的行为，因为这种行为影响了中标结果，就算签订了合同，该中标也是无效的，因此其签订的建设施工合同也因此不具有法律效力。

根据《中华人民共和国招投标法》第三十二条规定，投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

第五十五条规定，依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

前款所列行为影响中标结果的，中标无效。