国家能源局和税务总局联合发布了一份公告，明确了枯竭煤矿和充填开采替代煤的定义以及相关的减税办法和备案材料。这一举措旨在确保煤炭资源税优惠政策的实施。会议强调，做好煤炭行业脱困工作，要继续推进以四个从严为主要内容的综合治理措施，即严格控制非法煤矿建设和生产，严格控制产能过剩，严格控制不安全生产，严格控制劣质煤的生产、进口和使用。

国家能源局和税务总局联合发布了一份公告，明确了枯竭煤矿和充填开采替代煤的定义以及相关的减税办法和备案材料。这一举措旨在确保煤炭资源税优惠政策的实施。会议强调，做好煤炭行业脱困工作，要继续推进以四个从严为主要内容的综合治理措施，即严格控制非法煤矿建设和生产，严格控制产能过剩，严格控制不安全生产，严格控制劣质煤的生产、进口和使用。

煤矿治理措施：严格控制非法煤矿、产能过剩、不安全生产和劣质煤

根据《中华人民共和国煤炭法》的规定，煤矿企业必须遵守国家煤炭产业政策，合理开发利用煤炭资源，确保安全生产。同时，禁止生产、销售和使用劣质煤炭，严格控制非法煤矿和产能过剩。针对煤矿企业可能面临的法律风险，我们可以从以下几个方面进行法律分析：

1. 非法煤矿：根据《煤炭法》第六十八条的规定，任何单位和个人不得开采国家明令关闭、禁止开采的煤炭资源。对于非法煤矿，相关部门可以依法予以关闭，并没收违法所得。

2. 产能过剩：根据《煤炭法》第三十八条的规定，国家对煤炭产量实行限制性措施，严格控制煤炭产能过剩。对于超过规定产能的煤矿企业，相关部门可以要求其限制产量或者停止生产。

3. 不安全生产：根据《煤炭法》第四十三条的规定，煤矿企业必须按照批准的安全设施设计施工，保证煤矿安全设施的同步设计、同时施工、同时投产、同时投入生产和使用。对于煤矿企业未按照批准的安全设施设计施工，或者未按照规定进行安全设施的施工、投产、投入生产和使用的情况，相关部门可以依法予以查处。

4. 劣质煤：根据《煤炭法》第三十三条的规定，禁止生产、销售和使用劣质煤炭。对于煤矿企业生产、销售的劣质煤炭，相关部门可以依法予以查处，并没收违法所得。

综上所述，煤矿企业在生产经营过程中必须遵守国家煤炭产业政策，确保安全生产。对于违反法律规定的行为，相关部门可以依法予以查处，维护社会稳定和煤炭市场的正常秩序。

煤矿企业在生产经营过程中需遵守国家煤炭产业政策，确保安全生产。针对违反法律规定的行为，相关部门可以依法予以查处，维护社会稳定和煤炭市场的正常秩序。

《煤炭资源税征收管理办法（试行）》规定：规范税收执法行为，优化纳税服务，方便纳税人办理涉税事宜，促进煤炭资源税管理的规范化。