犯罪嫌疑人的认定是怎样的

由于我国《刑事诉讼法》没有确认犯罪嫌疑人的具体规定，造成实践中犯罪嫌疑人的身份常常被异化。为有效保障人权，制约侦查权，必须构建我国确认犯罪嫌疑人的法律制度，具体包括以下几个方面:

(一)确认犯罪嫌疑人的证明标准

刑事诉讼中的证明标准，是指法律规定的运用证据证明待证事实所要达到程度的要求。可以这样说，在刑事诉讼中，司法工作人员以及当事人、辩护人、诉讼代理人所从事的活动都是紧紧围绕着证明标准而展开的。到达不同的诉讼阶段，必须达到该阶段所要求的证明标准，即不同的诉讼阶段有不同的证明要求。

通常情况下，证明标准具有层次性，如英美法系国家，其证明标准依证明所需的确定性程度划分，由高到低共有九个层次:第一等是绝对的确定性，任何法律目的均不作此要求;第二等是排除合理怀疑，刑事案件中为有罪认定所必需;第三等是明晰且有说服力的证明，适用于某些民事案件以及某些管辖法院对死刑案件中保释请求的驳回;第四等是优势证明，适用于多数民事案件以及刑事诉讼中被告人的肯定性抗辩;第五等是可成立的理由，适用于逮捕令状的签发、无证逮捕、搜查及扣留、控诉书和起诉书的发布、缓刑及假释的撤销，以及对公民逮捕的执行;第六等是合理相信，适用于阻截和搜身;第七等是有合理的怀疑，无罪释放被告人的充足理由;第八等是怀疑，适用于调查的开始;第九等是没有信息，对任何法律目的均不充分。可见，在英美刑事诉讼中，不同的诉讼阶段拥有层次不同的证明标准，对应了英美国家审判前被追诉人称谓的多样化。

在我国刑事诉讼中，目前采用基本一致的证明标准，即从侦查终结移送审查起诉、到提起公诉，最后到有罪判决，都是如此，各项证明标准基本一致，而且都是最高的标准。

我国法律应单独规定确认犯罪嫌疑人的证明标准。基于人的认识的“渐进性”以及便于实际操作运用，确认犯罪嫌疑人的证明标准应当是“合理根据”。所谓“合理根据”，是指侦查人员根据所了解和掌握的事实和情况确信已经发生的犯罪事实是嫌疑人所为。

在实践中，具体从以下几个方面把握:一是确认犯罪嫌疑人要有相当数量的证据;二是确认犯罪嫌疑人的证据并不需要达到充分的程度;三是确认犯罪嫌疑人的认定结论无需具有排他性。

(二)确认犯罪嫌疑人的程序

我国1979年颁布的《刑事诉讼法》和1996年、2012年两次修订的《刑事诉讼法》对确认犯罪嫌疑人的程序都没有规定。结合我国的具体情况，对确认犯罪嫌疑人的程序提出以下具体设想:

1.申请

在侦查过程中，侦查人员要确定某人为犯罪嫌疑人，应填写《确认犯罪嫌疑人申请书》。申请书应包括以下内容:被确认人的姓名、性别、民族、身份证号码、职业、住址等基本情况，涉嫌的罪名，申请确认的理由(犯罪事实和证据)，申请机关及申请人，批准机关及批准人等。

2.批准

办案的侦查人员将《确认犯罪嫌疑人申请书》填写好，报县级侦查机关负责人审批。紧急情况下，可由县级以下的案件侦查负责人审批，但应在2日内补报县级侦查机关负责人审批，若县级侦查机关负责人认为不应确认，则犯罪嫌疑人的确认及确认后与此相关的侦查活动无效。

3.告知

经县级侦查机关负责人批准确认犯罪嫌疑人后，将对犯罪嫌疑人采取强制措施并进行讯问。在对犯罪嫌疑人采取强制措施时，侦查人员应告知其因涉嫌什么犯罪而被确认为犯罪嫌疑人;在对犯罪嫌疑人进行第一次讯问时，应告知其享有申请回避、自行辩护、聘请律师等诉讼权利。

4.救济

被追诉人对被确认为犯罪嫌疑人有异议，被追诉人或其诉讼代理人可向批准侦查机关的上级侦查机关申请复议，上级侦查机关必须在2日内予以答复;对复议结果不服，可向批准侦查机关的同级人民检察院提出申诉，由检察机关审查批捕部门审查后必须在3日内做出决定。检察机关认为应当确认为犯罪嫌疑人的，向申诉人说明确认的理由;认为不应当确认为犯罪嫌疑人的，向批准的侦查机关发出不确认犯罪嫌疑人的决定书并说明不确认的理由，侦查机关必须执行，因确认而进行的侦查活动无效。

被追诉人对未被确认为犯罪嫌疑人有异议，被追诉人或其近亲属可向办案侦查机关的上级侦查机关申请复议，上级侦查机关必须在2日内予以答复;对复议结果不服，可向办案侦查机关的同级人民检察院提出申诉，由检察机关审查批捕部门审查后必须在3日内做出决定。检察机关认为不应当确认为犯罪嫌疑人的，向申诉人说明不应确认的理由;认为应当确认为犯罪嫌疑人的，向办案的侦查机关发出确认犯罪嫌疑人的决定书并说明确认的理由，侦查机关必须执行。