广东的打工者唐建友突患急性白血病,医生说他只有两个多月的生命了,因为长期从事喷漆工作,唐认为自己得的是职业病,但由于工作单位拒绝出具劳动合同原件,鉴定机构于是拒绝对其做职业病鉴定。在央视此节目播出前的一天,唐建友病发身亡,没等来那纸鉴定,至死没能得到一个说法。(6月19日央视《新闻调查》)
职业病鉴定怎么还这样难?在公众印象当中,这应该不是问题了。
一年前,河南农民工张海超在被法定鉴定机关鉴定为肺结核后,采用“开胸验肺”的方式,证明自己的确患有职业病,并最终在舆论的强力支持下得到60万元赔偿,《职业病防治法》的种种漏洞也因此得到充分曝光。此后的今年两会上,“开胸验肺”问题曾成为代表委员热议的话题,相关部门也做出了承诺……这似乎意味着职业病鉴定的困局,解决有望。
然而,从去年张海超的“开胸验肺”到今年唐建友在绝望中死去,表明虽然“开胸验肺”事件作为个案得到了妥善解决,但劳动者的职业病鉴定之困,并未根本改善。
唐建友至死都没得到鉴定的原因很简单:按广东省职业病诊断“须知”的要求,劳动者要提交12个大项的材料,包括劳动者与企业的劳动合同、劳动者的健康监护档案等。唐建友没有劳动合同的原件,工作单位也拒绝提供,尽管他有在工厂的工牌、社保卡,甚至还有劳动合同的复印件等,但按“须知”的规定,这些还不能作为他和工厂的劳动关系的证明。就因这个细节问题,鉴定部门真就无能为力了吗?
诚然,法律的修订有其严肃性、科学性,非一日可成;但卫生、劳动、安监等职能部门在开胸验肺的“危机公关”后,是不是就只能坐等法律修订?有没有采用更人性的措施,缓解唐建友们的痛苦?
在劳动仲裁、劳动诉讼中,工厂的工牌、社保卡、工友的证言,都可以作为劳动关系存在的证据,为何广东职业病鉴定部门要死守“劳动合同原件”的规定,坚持不对唐建友做职业病鉴定?要知道,在单位刁难、拒绝向劳动者提供劳动合同和健康监护档案的情况下,劳动部门有责任监督工厂履行义务。向劳动者交付劳动合同,这本就是《劳动合同法》的强制规定。
在“开胸验肺”事件过去一年后,社会依然要面对唐建友在绝望中死亡,这令人悲哀。法律的修订诚然给了公众希望,但很多患了职业病的劳动者,说不定等不到那一天。在这个背景下,真心期待有关职能部门在“开胸验肺”的舆论风潮过后,不要再对唐建友们的绝望麻木了。
职业病鉴定程序
我国职业病发病形势严峻,职业病应及早做好防治措施,但是如果不幸患上了职业病,应如何得到保障本文提供相关职业病鉴定程序内容。
根据《职业病诊断与鉴定管理办法》有关规定,职业病鉴定程序:
一、当事人对职业病诊断有异议的,在接到职业病诊断证明书之日起30日内,可以向做出诊断的医疗卫生机构所在地设区的市级卫生行政部门申请鉴定。
设区的市级卫生行政部门组织的职业病诊断鉴定委员会负责职业病诊断争议的首次鉴定。
二、当事人申请职业病诊断鉴定时,应当提供以下材料:
(一)职业病诊断鉴定申请书;
(二)职业病诊断证明书;
(三)本办法第十一条规定的材料;
(四)其他有关资料。
三、当事人对设区的市级职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论不服的,在接到职业病诊断鉴定书之日起15日内,可以向原鉴定机构所在地省级卫生行政部门申请再鉴定。
四、省级职业病诊断鉴定委员会的鉴定为最终鉴定。
五、职业病诊断鉴定委员会由卫生行政部门组织。职业病诊断鉴定办事机构应当在受理鉴定之日起60日内组织鉴定。
六、职业病鉴定的费用由用人单位承担。
总的来说,职业病鉴定流程就是:当事人提出鉴定申请并提交《职业病鉴定申请书》鉴定办事机构收到《职业病鉴定申请书》后出具《职业病鉴定资料提交通知书》当事人10个工作日内如实提交职业病鉴定所需的资料或者书面陈述协商鉴定缴费事宜符合受理条件的发给《职业病鉴定受理通知书》抽取鉴定专家开鉴定会出具《职业病诊断鉴定书》当事人领取《职业病诊断鉴定书》。
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