热浪滚滚，株洲建设南路延伸段36路公交车终点站碧玉花园铂宫小区，业主黄健(化名)有些郁闷——这已是他在此入住后的第三个夏天，但国土证依然没有着落，和他一样遭遇的有300余名业主。这个小区是由湖南协力房地产开发(集团)有限公司(以下简称协力地产)从1999年起陆续开发的，而黄健所居住的已是项目的第四期工程。

昨日上午，在国土资源部举办的房地产用地专项整治工作新闻通气会上，湖南协力房地产开发(集团)有限公司不按合同约定开发利用土地案被列为全国挂牌督办案件之一。

开车进入碧玉花园小区，前行约百米即可看见业主之家，这里现在暂时被售楼中心所租赁，见有人进来，三名售楼小姐热情地迎了上来，推销正在出售的翠峰庭。一位售楼小姐说：我们全部是现房，有各种户型，顺着她手指的方向，可以看见一幢红色外墙的18层高楼。

开发商擅改容积率，业主难拿土地证

在回答记者关于是否能确保房产证和国土证及时办理的问题时，售楼小姐痛快的说：肯定可以办下来，这个由公司负责，您放心。不过事情并非如此简单。据协力地产办公室主任李先生证实，此次挂牌督办牵出了一桩开发商擅自变更容积率的陈年旧事，而导火索则是碧玉花园300余户业主国土证办理遇阻。

协力地产在株洲的规模并不是很大，但它在株洲市场深耕10多年——其前身是1995年成立的株洲协力房地产开发有限公司(原协力地产)，因此在株洲本土房企中也能排进前十位。1999年3月，原协力地产获得株洲市芦淞区该块200余亩土地的使用权，约定建筑容积率为0.53，用途为以居住为主的富丽山庄(后更名为碧玉花园)。李先生说：容积率0.53只能建设3层以下的建筑，也就是联排双拼之类的住宅，我们也是这样操作的，2001、2002、2006年协力地产分别竣工梅园、兰园和竹园，由于价格较低，最低14万元即可购买一套，销售情况也很好，业主们很快便办理了《国有土地使用证》。

不过2006年起，在第四期铂宫开发中，原协力地产向规划部门申请变更容积率为0.872，同时建设了41栋别墅和12栋多层公寓，实际容积率为1.23，牵涉业主310余户。这一行为已被株洲市国土资源局严肃处理。

罚款56万，另需相应补缴土地出让金

记者从株洲市国土资源局获悉，在此次国土资源部挂牌督办前，该局已下达行政处罚决定书，对协力地产不按合同约定开发利用土地案予以依法处理。李先生表示：我们愿意接受任何处罚，并积极配合国土资源部门的处理。记者看到，株洲市国土资源局2010年2月下达行政处罚决定书，对协力地产依法罚款约56万元。据证实，协力地产目前已将此罚款全额缴纳。

而就业主办理国土证遇阻的问题，协力地产方面称，除了因此为个别业主办了退房手续，也在尽快办理国土证，并已预交了变更容积率后的200万元土地出让金。待容积率变更导致需补缴的土地出让金具体数额出来后，我们将立即全额补缴。李先生证实，这次被国土部挂牌督办，而且成为全国六家之一，有些出乎意料。但我们将积极支持配合国土部门做好相关工作，尽早将业主的国土证办理下来。

与此同时，株洲市国土局有关负责人在昨日接受记者采访时表示，我们高度重视国土资源部的挂牌督办，并将采取切实有效的措施，在闲置土地处理问题上，尽快给公众一个圆满交代。