建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。

强制招标的建设项目：

1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目;公有

2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目;国有

3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。外资

施工200万以上;采购100万以上;勘察、设计、监理50万以上;总价3000万以上。

可以邀请招标的范围：

因技术复杂、专业性强或其它特殊要求，只有少数几家潜在的投标人可以选择;受自然地域环境限制的;涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的;拟公开招标的费用与项目的价值相比不值得的;法律或国务院规定的其他不宜公开招标的项目。

可以不招标的范围：

涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的;在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的;法律、行政法规规定的其他情形。

勘察现场应安排在投标预备会前1-2天。投标预备会可安排在发出招标文件7日至28日内举行。

开标时，由投标人或者推选的代表检查投标文件的密封情况，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。

无效投标文件，不得进入评标：

(1)投标文件未按照招标文件的要求予以密封的;

(2)投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)及委托代理人印章的;

(3)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的;

(4)投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的;

(5)组成联合体投标，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。

评标委员会成员人数为5人以上(单数)，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

应当作为废标处理的情况。

(1)以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。

(2)报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，且投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料。

(3)投标文件无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的。

(4)投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。

(5)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效。按招标文件规定提交备选投标方案的除外。

(6)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。

(7)未按招标文件要求提交投标保证金的。

(8)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。

(9)未能在实质上响应的投标。

评标只对有效标进行评审。详细评审方法：最低投标价法(经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人)和综合评估法(最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人)。评标报告由评标委员会全体成员签字。

招标人应当在投标有效期截止时限30日前确定中标人。

46条第一款：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

订立书面合同后7日内，中标人应当将合同送县级以上工程所在地的建设行政主管部门备案。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。最晚在投标有效期期满后14日内，退还投标保证金。