没有建造房屋的土地，其国有土地使用权可以抵押。
根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十二条的规定，土地使用权可以抵押。
第三十三条规定，土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。
地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
第三十四条规定，土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。
抵押合同不得违背国家法律、行政法规和土地使用权出让合同的规定。
国有土地使用权转类型如下：
1、依出让方式取得土地使用权，已签订出让合同，交清地价后进行的土地使用权转让；
2、已建建筑物的出让用地、行政划拨用地和历史用地，且产权属同一主体的，在符合现行规划前提下，土地使用者选择转让他人改造或与他人合作改造的；
3、减免地价或交纳协议地价的土地使用权转让；
4、为实现抵押权进行的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物转让；
5、人民法院裁定，需要处分的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物转让；
6、成片开发区土地使用权的转让。
在日常生活当中，国有土地的权利是属于国家所有的，也就意味着所有权是不能够进行随意转让的，但是对于土地的使用权可以进行流转，流转的手续必须要办理完全，否则不能够发生法律方面的效力，对于个人和单位转让它的程序不同。
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十二条
土地使用权可以抵押。
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十三条
土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。
地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十四条
土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。
抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
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不是国有土地使用权可以用作房屋抵押吗？
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国有土地使用权抵押的房屋能否一并抵押
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土地使用权抵押在房地产交易中，一般实行房随地走，地随房走的原则。我国的国有土地所有权不得买卖，可以有偿转让。由于房屋与土地不可分离，所以在以国有时，应当将该土地上的房屋同时抵押。要注意两点，一是如果该国有土地使用权是由国家划拨取得的，在实现抵押权时，应当在拍卖房地产的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人才有优先受偿的权利。二是国有土地使用权抵押合同订立后，土地上新增的房屋不属于抵押财产。在拍卖该抵押的国有土地使用权时，可以将新增的房屋一同拍卖，但对新增房屋拍卖的价款，抵押权人没有优先受偿的权利。2023-04-22179人看过 -
土地使用权抵押在房地产交易中，一般实行房随地走，地随房走的原则。我国的国有土地所有权不得买卖，土地使用权可以有偿转让。由于房屋与土地不可分离，所以在以国有土地使用权抵押时，应当将该土地上的房屋同时抵押。要注意两点，一是如果该国有土地使用权是由国家划拨取得的，在实现抵押权时，应当在拍卖房地产的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人才有优先受偿的权利。二是国有土地使用权抵押合同订立后，土地上新增的房屋不属于抵押财产。在拍卖该抵押的国有土地使用权时，可以将新增的房屋一同拍卖，但对新增房屋拍卖的价款，抵押权人没有优先受偿的权利。2023-04-22439人看过 -
一、土地使用权和房屋所有权是否可以分别抵押1、土地使用权和房屋所有权可以分别抵押的问题详情如下：以依法取得的国有土地上的房屋抵押的，该房屋占用范围内的国有土地使用权同时抵押。以出让方式取得的国有土地使用权抵押的，应当将抵押时该国有土地上的房屋同时抵押。乡(镇)、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押；以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押。以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。抵押人未依照前款规定一并抵押的，未抵押的财产视为一并抵押。2、法律依据：《城缜土地使用权出让和转让暂行条例》第三十三条土地使用权抵押时其地上建筑物、其他附着物随之抵押；地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。二、房屋所有权和土地使用权的区别是什么1、区别在于土地使用权证是对依法获取土地的使用权，没2023-06-12281人看过 -
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抵押国有土地使用权是可以抵押的。根据《民法典》第三百九十五条规定，债务人或者第三人有权处分的建设用地使用权可以抵押。第三百九十九条规定，下列财产不得抵押：（一）土地所有权；（二）宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外；（三）学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施；（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；（五）依法被查封、扣押、监管的财产；（六）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。一、民办学校教育用地可以抵押吗民办学校教育用地可以抵押。民办学校属于可盈利的法人组织。以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施是不允许抵押的，一般情况下，学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施，都不得抵押。但是民办学校不是以公益为目的，所以是可以抵押的。二、房产抵押受限的情形有哪些2023-04-04411人看过
抵押，主要指的是抵押人和债权人通过书面的形式签订有关的约定，不转移抵押财产的占有，将抵押的财产作为债权的担保。当债务人拒绝履行或者没有能力履行债务时，债权人有权按照法律的相关规定，将抵押的财产进行折价变卖、或者拍卖，所得的价款优先进行受偿。... 更多>
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房屋抵押可以用土地使用权抵押吗？山西在线咨询 2022-07-15以依法取得的国有土地上的房屋抵押的，该房屋占用范围内的国有土地使用权同时抵押。以出让方式取得的国有土地使用权抵押的，应当将抵押时该国有土地上的房屋同时抵押。乡(镇)、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押。
