在未来20年内，我国每年的煤炭消耗量仍占一次能源构成的50%以上，煤炭生产在国民经济发展中具有举足轻重的地位。但煤炭开采过程中的事故也是惊人的。2006年全国煤炭发生瓦斯事故282起，死亡1168人，瓦斯事故死亡人数占总死亡人数的25.9%；2007年以来，我国煤矿又发生多次较为严重的瓦斯突出或爆炸事故，造成重大人员伤亡。专家认为，造成煤矿瓦斯事故的重要原因是安全基础薄弱。提高煤矿安全准入条件，是遏制煤矿事故发生的有效措施。

瓦斯防治措施不到位，安全基础薄弱

从2002年以来，我国煤矿事故的特点主要表现在：一是重特大事故有所上升；二是瓦斯爆炸事故已经成为主要灾害事故，损失重大。

2004年底至2005年连续发生的三起死亡超百人以上的特别重大瓦斯事故，促使国家加大煤矿瓦斯治理力度，成立了以国家发展改革委为组长的七部委瓦斯治理领导小组，加大对煤矿安全生产的投资力度。经过两年综合治理，煤矿瓦斯灾害防治工作，特别是国有重点煤矿煤与瓦斯突出防治工作取得明显成效。

尽管如此，2006年郑州马岭山煤炭公司、兖矿能化有限责任公司五轮山煤矿、淮南望峰岗煤矿仍发生了一次死亡10人以上的事故。而在2007年最后一个月，又发生了两起较为严重的煤矿瓦斯爆炸事故：12月5日，山西洪洞县新窑煤矿发生事故，造成105人死亡；12月29日，牡丹江顺发煤矿发生事故，19人遇难。

专家说，当前一些煤矿的安全投入严重不足，成为煤与瓦斯突出事故的重要原因。

上世纪90年代后期，我国煤炭市场低迷，煤矿企业经营十分困难，多数煤与瓦斯突出矿井生产和安全投入严重不足，欠账太多，有的矿井甚至在新水平、新采区延深时没有能力开拓回风巷道，采掘工作面很难形成独立的回风系统；突出矿井严禁的串联通风时有发生，通风系统抵御突出灾害综合能力差，一旦发生突出，就会造成风流逆转，瓦斯逆流，致使灾害扩大。

最近几年，煤炭市场形势好转，不少突出矿井急于增加产量，采掘接替紧张。煤炭生产和防突工作的矛盾显得非常突出，实施防突技术措施没有足够的抽(排)放瓦斯时间，贯彻先抽后采力度不够，很难实现抽、掘、采协调发展。同时受市场影响，部分地方的煤矿重生产轻防突，不顾突出灾害对生产能力的限制而超能力组织生产、突击生产，对安全生产构成重大威胁。

加强监管，提高煤矿安全准入条件

矿井瓦斯爆炸事故是煤矿生产中的一种极其严重的灾害，瓦斯与空气易形成具有爆炸性的混合气体，遇到火源就会发生爆炸。国内外研究成果表明，矿井瓦斯的主要成分为甲烷(CH4)。煤矿瓦斯爆炸事故从工业革命一开始就时有发生，大多数工业化国家如美国、俄罗斯、波兰、德国、日本等对煤矿瓦斯爆炸都进行过试验研究。

瓦斯治理国家工程研究中心专家、中国矿业大学教授程运平说，由于瓦斯爆炸产生机理过程非常复杂，若干重大理论与技术问题还没有从根本上得到解决。因为矿井瓦斯爆炸是发生在地下巷道内，再加上瓦斯爆炸的巨大破坏性，人们无法直接观察瓦斯爆炸时的真实情况，不清楚瓦斯爆炸的动力现象和过程。

专家认为，有效的防控能减少事故的发生，特别是坚持先抽(瓦斯)后采(煤炭)的原则可以大大降低事故的发生。今后，煤矿事故的防控重点应为中小型煤矿和乡镇煤矿。专家建议，要从以下几方面着手防治煤矿瓦斯事故的发生：

一，提高煤矿煤与瓦斯突出矿井安全准入条件。国家应抓紧制定《乡镇煤矿煤与瓦斯突出矿井安全生产基本条件》行业标准，并贯彻实施。在该标准中不但应规定乡镇煤矿煤与瓦斯突出矿井安全生产的技术条件，还应规定安全生产的技术人员条件。对达不到基本条件的乡镇煤矿应限期整改，逾期达不到条件的，要坚决予以关闭。

二，把一通三防放在煤矿发展的首位，坚持采煤必须先采瓦斯。目前我国煤矿总体瓦斯抽采效果不佳，具体表现为瓦斯抽采率低，既不利于煤矿安全，又造成了大量的资源浪费。

三，加强矿井的跟踪与监察。建立煤与瓦斯突出严重矿井跟踪监察制度，对于煤与瓦斯突出严重矿井，特别是发生过千吨级以上特大型突出的矿井实行跟踪监察，重点监察这些矿井的瓦斯灾害综合治理规划、瓦斯抽采设计、瓦斯抽采效果，突出防治基本工程到位情况和四位一体综合防突措施的执行情况。

四，加强矿井的基础管理工作。要从矿井防突技术卡片的填报做起，建立统一、规范的煤与瓦斯突出资料统计上报制；加强技术人员和工人的技术培训，规范技术操作；加强煤与瓦斯突出防治的宣传推广工作，重点推广正规采煤方法，完善矿井通风系统、监测监控系统，建立健全防突队伍，配齐防治装备。