行政复议是与行政行为具有法律上利害关系的人认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益,依法向具有法定权限的行政机关申请复议,由复议机关依法对被申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活动和制度。行政复议是行政机关实施的被动行政行为,它兼具行政监督、行政救济和行政司法行为的特征和属性。它对于监督和维护行政主体依法行使行政职权，保护相对人的合法权益等均具有重要的意义和作用。

一、行政复议如何理解

行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，依法向上级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。

对于行政机关来说，行政复议是行政机关系统内部自我监督的一种重要形式；对于行政相对人来说，行政复议是对其被侵犯的权益的一种救济手段或途径。

二、什么是行政复议，什么是行政诉讼，行政复议

行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。

行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为是公民，法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。

两者的区别：

(1)、处理机关不同行政复议与行政诉讼的处理机关是不同的，前者是行政机关，后者是人民法院，即司法机关。

(2)、性质不同处理机关的不同决定了它们行为性质上的区别：行政复议机关的复议行为属于行政行为，它是一种行政机关内部的层级监督制度，对相对人来说，这是一种行政救济的手段而人民法院审理行政案件的活动属于司法活动，是人民法院对行政机关的监督活动，是人民法院行使司法权对行政行为的司法审查，对行政相对人来说这是一种诉讼救济的手段前者受行政程序法即行政复议法调整，后者则受诉讼法即行政诉讼法支配。

(3)、受案范围不同

行政复议范围大于行政诉讼范围属于行政诉讼范围的，必然属于行政复议范围;但属于行政复议范围的，未必属于行政诉讼的范围

行政诉讼的受案范围限于人身权和财产权方面：行政复议的受案范围除行政行为对人身权、财产权的侵犯外，还包括对受教育权和其他权利的侵犯。

(4)、审查标准不同

行政复议与行政诉讼都以具体行政行为为审查对象，但其审查标准是不同的行政复议对具体行政行为是否合法与适当进行审查

行政诉讼原则上只对具体行政行为是否合法进行审查，对不适当的具体行政行为不予审查此外，行政复议法对复议的申请范围作了扩大的规定，公民、法人或其他组织的合法权益受到更全面的保护。