行政拘留不一定要罚款。

行政拘留和罚款都是行政处罚的一种，行政拘留的同时可以罚款，但是否要罚款需根据具体案情和法律规定决定。

罚款适用“一事不再罚”原则，即对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。

但是对同一违法行为，可以同时给予行政拘留和罚款。

行政拘留罚款在什么单位

由公安机关执行行政拘留罚款。

拘留所羁押的是受行政拘留处罚的人，关押的都是一些违反治安案件的一般违法人员，相对看守比较松，由公安部门统一负责管理。

之所以检察院不直接对拘留所进行监督，是现行体制的原因，检察院和法院并不是完全没有参与其中，而是间接地参与其中。相对人在接受了行政拘留后可以向检察机关针对公安机关及其人员的违法失职行为提起控告，也可以向法院提起行政诉讼。

行政拘留所不同于看守所，行政拘留是一种行政处罚手段，违反的是治安管理处罚法。

进看守所的是违反刑法的犯罪嫌疑人，看守所是对其拘留、逮捕的一个临时羁押场所，还有剩余刑期一年以下的，在看守所服刑的犯人。

对于行政处罚只能行政复议、或到法院打行政官司，也就是行政处罚不属于检察机关监督的范围，因此检察院的监所部门只在看守所设检察室监督看守所，而不再拘留所设置检察室。

但如果对法院的行政案件判决不满，可以在判决生效后到检察院的民行科提请抗诉。

对于拘留所的民警虐待、体罚被拘留人的，造成伤害的或严重后果的，可到检察院的反渎局举报。

监督行政行为的包括国家机关，社会团体以及个人。由于现在的体制，公安机关的老大可能就是公检法的老大，所以检查机关对公安机关的检查力度较弱。不过对具体行政行为不满的，可以向上一级行政单位，或同级的人民政府申请行政复议和赔偿。

综上所述，行政拘留是一种对于违反法律规定的行为人的处罚，所及这个不会涉及到法院的关系，一般都是由公安机关直接执行，所以行政拘留所的监督也是由其进行监管，一般行政拘留的人员都是不需要特别严格的监管模式。

《行政处罚法》第九条

行政处罚的种类：

（一）警告、通报批评；

（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；

（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；

（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；

（五）行政拘留；

（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

第二十九条

对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。