一、该如何以合同诈骗起诉老赖？

1、需要由检察院起诉利用合同诈骗的老赖

《刑事诉讼法》第一百六十九条

凡需要提起公诉的案件，一律由人民检察院审查决定。

2、合同诈骗罪中的“合同”的内涵应根据合同诈骗罪的客体性质来确定

这种犯罪不仅侵犯了他人财产所有权，而且破坏了社会主义市场经济秩序，因此合同诈骗罪中的“合同”必须能够体现市场经济秩序。

（1）首先，合同必须具有财产内容。

根据《民法典》的规定，合同主要分为调整人身关系的合同和调整财产关系的合同。前者如婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，后者如买卖合同、租赁合同等。调整身份关系的合同不能体现市场经济内容，因此不属于合同诈骗罪中的合同；

（2）其次，合同必须存在于市场经济活动中

有些合同虽然具有财产内容，但并不是存在于市场经济活动中的，如实践中比较常见的，一方虚构事实，使对方陷入认识错误，双方签订借条性质的借款合同，一方以此骗取对方当事人钱款后逃匿或挥霍。这类案件中的借款合同虽然具有财产内容，但是由于合同并未存在于市场经济活动中，不存在扰乱市场秩序的问题，故此种行为不能以合同诈骗罪认定；

（3）再次，合同诈骗罪中的合同需反映市场经济条件下的交易关系。

有些合同虽然具有财产内容且存在于市场经济活动中，但并非交易行为，例如无偿借用合同、无偿保管合同、赠与合同等，它们不具有规制市场活动的意义，也不反映市场经济条件下的交易关系，因此利用此种合同诈骗的行为也不能以合同诈骗罪来评价。

二、没有实际履行能力就与他人签署合同，涉嫌犯合同诈骗罪吗？

1、没有实际履行能力就与他人签署合同，不一定涉嫌犯合同诈骗罪。

没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的，可能涉嫌犯合同诈骗罪。

2、判断有没有履行能力的方法：

考察行为人在签订合同时有无履行合同的能力。不能只根据签订合同时有无履行合同的能力作为区分诈骗与合同纠纷的标准。但是，也不能否认行为人在签订合同时有无履行合同的能力，在某种情况下对于是否具有骗取财物的目的，又有着重要意义。

三、合同诈骗罪同伙怎么认定？

1、两个以上的单位、个人，利用合同实施诈骗行为，就有可能会被认定为是合同诈骗案件的同案犯。

诈骗罪的同案犯是指共同犯罪人员，两个以上人员共同故意实施诈骗活动，构成犯罪的，实施诈骗活动人员就是同案犯。

2、合同的保证人不一定会被认定为是合同诈骗案件的同案犯。

（1）保证人不知道行为人利用经济合同进行诈骗活动，在不明真相的情况下，为行为人提供担保，不具有主观上的犯罪故意，不需要承担刑事责任。

（2）保证人明知行为人利用经济合同进行诈骗活动而为之提供担保，实际上是一种帮助行为，应当承担共犯的罪责。

《中华人民共和国刑事诉讼法》（2018修正）：第三章　提起公诉　　第一百六十九条　凡需要提起公诉的案件，一律由人民检察院审查决定。