一、什么是非法集资？

非法集资是未经有关部门依法批准，承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式；向社会不特定的对象筹集资金。这里“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人；以合法形式掩盖其非法集资的实质。面对某些官员与非法集资企业的“大合唱”，我们实在很难说一定是后者将前者“拉下水”，很难说前者只是“无意间”沦为“活道具”而成了“从犯”。公安、司法机关依法严厉打击非法集资活动，绝不能放过这些面目暧昧的“活道具官员”，只要他们参与了非法集资的“演出”，无论只是收取了出场费，还是接下来还有更进一步的运作，都必须为此承担党纪政纪责任和法律责任。

二、非法集资的危害

1、非法集资涉及面广，危害极大。扰乱了社会主义市场经济秩序。非法集资活动以高回报为诱饵，以骗取资金为目的，破坏了金融秩序，影响金融市场的健康发展。

2、严重损害群众利益，非法集资案频发高额回报影响社会稳定。非法集资有很强的欺骗性，容易蔓延，犯罪分子骗取群众资金后，往往大肆挥霍或迅速转移、隐匿，使受害者损失惨重，极易引发群体事件，甚至危害社会稳定。

3、损害了政府的声誉和形象。非法集资活动往往以“响应国家林业政策”、“支持生态环境保护”等为名，行违法犯罪之实，既影响了国家政策的贯彻执行，又严重损害了政府的声誉和形象。

三、非法集资代办员偿还资金吗？

以前，非法吸收公众存款案件，城市的发案率比较高，特别是沿海经济发达地区。但是随着这几年农民收入增加，手中闲钱增多，非法吸收公众存款案件逐渐开始从城市向农村蔓延。这些涉嫌违法的公司，主要用两种方式欺骗群众上当。

1、通过在农村集市、农贸市场散发传单的形式，以高于银行同期存款利息的许诺，非法吸收农民存款；

2、采用雇佣原农村信用社、邮政储蓄代办员，给他们高额提成、奖金的方式，利用他们在村里的信用，制造假象迷惑群众，诱骗农民到合作社存款。

在相关非法集资案件中，常常会导致储户血本无归，给个人和家庭带来损失外，还给社会带来许多不稳定因素。在事发后，代办员除退出一少部分外，大多数存款都会不知下落。因此，可以说，代办员一般不会偿还资金，大部资金都会不知所踪。

目前农村信用社对代办员并没有明确的管理，在社会资金需求增加的大背景之下，存贷风险正在迅速扩大。只有大力加强代办员的监督管理，规范存贷手续，才能有效防止此类案件的发生。同时，也希望各级地方政府和村民委员会，配合农村金融机构加大宣传力度，提升农村储户的风险意识，保护好他们的财产安全。

希望对您有所帮助。简单来说，在非法集资案件中，代办员往往只是最底层，到最后除了收回部分佣金外，自己投入到资金也会不知去向。所以，代办员偿还资金的可能性很小，我们需要远离非法集资陷阱。