一、累犯是否要指控才能认定

人民法院对犯罪分子进行量刑时，要对犯罪分子是否构成累犯进行调查。而对犯罪分子进行量刑前，就需要先进行指控，所以要犯罪分子进行指挥，才能认定是否累犯。《中华人民共和国刑法》第六十五条【一般累犯】被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民法院。犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民检察院应当就主刑、附加刑、是否适用缓刑等提出量刑建议，并随案移送认罪认罚具结书等材料。

二、累犯可以取保候审吗

根据《公安机关办理刑事案件程序规定》的规定，对累犯、犯罪集团的主犯，以自伤、自残办法逃避侦查的犯罪嫌疑人，危害国家安全的犯罪、暴力犯罪，以及其他严重犯罪的犯罪嫌疑人，不得取保候审。

如果是累犯，原则上对有累犯嫌疑的人取保候审，是很难保证“不致危害社会”的，所以对有累犯嫌疑的人不应该适用取保候审。

也就是说通常情况下，累犯取保候审的难度较大，一般是不会办理取保候审的。

但根据刑事诉讼法规定，存在以下情形的，可以申请取保候审：

1、患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的，可以取保候审。

2、羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审的。

3、可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的。

4、可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的。

通过上述分析知道，依据《刑法》的规定，认定累犯的条件之

一是有前罪和后罪，所以要认定是否构成累犯，就要先对嫌疑人进行指控，提起刑事诉讼。

法院判处构成犯罪的，在量刑时审查是否构成累犯。