一、自贸区政策

1.负面清单

《自贸试验区负面清单》依据《国民经济行业分类》(GB/T4754—2011)划分为15个门类、50个条目、122项特别管理措施。其中特别管理措施包括具体行业措施和适用于所有行业的水平措施。《自贸试验区负面清单》中未列出的与国家安全、公共秩序、公共文化、金融审慎、政府采购、补贴、特殊手续和税收相关的特别管理措施，按照现行规定执行。自贸试验区内的外商投资涉及国家安全的，须按照《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》进行安全审查。

对于外商投资准入特别管理措施列表(负面清单)之外的领域，试验区内外商投资企业向登记机关申请设立登记，仅需向商务部门或其授权单位备案，不再核发批准证书。

比如，试验区内申请设立外商投资广告企业或者外商投资企业申请增加广告经营业务的，取消了投资方主体资格、广告经营业绩的条件限制，取消投资方成立和运营的年限要求。试验区内外商投资广告企业申请设立分支机构的，取消企业注册资本全部缴清、广告营业额不低于2000万元人民币的条件限制。

2.融资租赁企业政策

四大自贸区特有的宽准入、跨境租赁异地监管两大特殊政策促进了区内融资租赁企业大量增长。其中，上海自贸区特有的则还有：

(1)允许开展全流向租赁业务，即包括两头在内的境内租赁、两头在外的境外租赁、一头在内一头在外的进口或出口租赁业务;

(2)融资租赁企业可兼营商业保理业务;

(3)注册资本3亿美元以下的外资融资租赁公司由自贸区管委会审批;

(4)允许各类融资租赁公司在区内设项目子公司并开展境内外租赁服务，子公司无最低注册资本要求。

(5)区内融资租赁公司或金融租赁公司区内资公司可享受融资租赁出口退税试点;

(6)区内租赁公司或租赁公司区内子公司经批准从境外购买空载量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，享受相关进口环节增值税优惠;

(7)进口融资租赁，国内承租人保关时，可向海关申请分期缴纳关税和进口环节增值税;

(8)享受浦东新区对金融业的相关财政扶持政策;

(9)多重外汇管理优惠政策。

二、其他改革措施

1.外商投资业也可债转股作为出资

为了促进投资便利化，维护企业、股东及债权人的合法权益，进一步改善外商投资企业的投融资环境，自2009年起，本市符合条件的已设立的外商投资企业的外方股东可以以其对本企业的合法现汇外债债权作为出资，增加被投资企业注册资本或变更出资方式的行为。

2.境内自然人可出资中外合资、合作企业

2011年2月上海市出台《上海市工商行政管理局关于积极支持企业创新驱动、转型发展的若干意见》，其中提到为积极有效利用外资，鼓励具有先进技术和管理经验的外国投资者投资设立合伙企业，允许符合条件的境内自然人出资设立中外合资、合作企业。

3.黄浦区实行企业住所集中登记新突破

上海市工商局支持黄浦区搭建众创空间开放型创新创业服务平台，采取集中登记、一址多照等方式，开展科技创新型企业的孵化培育。明确了众创空间的经营场地要求，将工业厂房、商业用房等资源作为众创空间的登记场所范围，并规定对创业初期的创新创业主体可利用众创空间内的集中登记地作为住所申办登记，其中，注册且办公在黄浦区的律师事务所的办公地经指定后，可以作为集中登记地，为服务企业提供住所申办登记。有投资关系的企业、资产关联关系的企业需要在同一场所办公的，可以使用同一地址注册。

三、未来展望

1.全面负面清单的施行

2015年10月9日，国务院印发《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，明确了实行市场准入负面清单制度的总体要求、主要任务和配套措施。市场准入负面清单制度，是指国务院以清淡方式明确列出在中华人民共和国境内禁止或限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。我国将从2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地区实行市场准入负面清单制度，从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。上海市工商行政管理局正联合相关审批部门积极整理、拟定负面清单，有望在今年12月1日成为试点城市之一。这意味着将不分国有与非国有、内资和外资，不论规模大小，法无禁止皆可为。

2.改革措施的进一步深化

2015年10月21日国务院常务会议确定，从2016年1月日起，包括除规定不宜适用加计扣除的活动和行业外，企业发生的研发支出均可享受加计扣除优惠。居民企业转让5年以上非独占许可使用权取得的技术转让所得，刻享受500万云以内部分免征、超过500万元部分减半征收企业所得税的优惠。在上海自贸试验区范围内和已有经验基础上，逐步提高人民币资本项下可兑换程度，对已经实施的自由贸易账户拓展功能。探索本外币一体化监管体系。等多项改革措施，将进一步提升上我国经济活力，改善和促进外国投资者在华的投资环境和税收政策。