不过，该案件反映出来的是对网上设立公司进行经营活动甚至犯罪活动的监管缺失，亟待引起有关部门重视。

追捕疑犯一波三折兜售间谍器材实为诈骗

2007年3月23日，扬州市广陵公安分局刑警大队接到一名40多岁的无锡商人姚某兴的报案，称前段时间在网上购物时，被扬州一家销售电子窃听器材的公司骗走了15000元，该公司的名字叫福特电子有限公司。

据报案人讲，当时在浏览网页时，无意中看到了杜某(犯罪嫌疑人王某青用来开账户买手机号码的假身份证名)的网站，当时他恰巧想做一项工程，但又担心不知道其他公司的报价而在竞争中败北，网站上可以买到手机窃听器这一信息，引起了他的兴趣。于是他当即根据网上留下的手机号码和对方取得了联系，说想买一个手机窃听器。接电话的人称需要先交1500元作为定金，然后就可以发货了。没想到等他将1500元汇去后，对方又称要交2000元安全保证金。就这样，先后向对方银行卡上汇款共15100元。当对方彻底消失从而意识到被诈骗后，姚某兴最终选择了报警。

接到报警后，扬州警方根据报案人提供的线索立刻展开调查。在调看了犯罪嫌疑人的开户资料后，得知湖南确有杜某其人。警方立即千里奔赴湖南。

但是，当办案人员来到湖南调查后，却发现，杜某系当地农民，根本没出过远门，更没有机会接触网络，根本不具备作案条件。

一时间案件的调查陷入了僵局。警方又一次来到银行，仔细检查了犯罪嫌疑人的银行交易账单，发现虽然打进账户的钱来自各个省市，但取款地点均在上海，并且最近在上海还有取款记录。

确定嫌疑人潜伏在上海后，扬州警方立即成立小分队赴上海实施抓捕。在与上海警方取得联系后，调看了犯罪嫌疑人大量ATM取款录像，但都没有收获。直到3月下旬的一天，警方发现犯罪嫌疑人取钱后，又直接到该银行柜台存钱。对这一线索警方如获至宝，因为他们知道犯罪嫌疑人已经露出狐狸尾巴了，存钱的账户肯定是真实的。交易记录显示了开户人为王某青，暂住在上海某地。

警方找到了王某青的暂住地，经深入调查，发现王某青没有正当、稳定的工作，但出手却很阔绰，还开豪华跑车。警方初步认定，他可能就是要找的犯罪嫌疑人。

正当警方准备收网时，意外情况又发生了：王某青突然人间蒸发了。

经办该案的广陵公安分局刑警大队吴警官对记者说：开始还以为王某青听到风声逃跑了，后来经过调查得知是去合肥旅游了，方才松了一口气，因为他一旦消失，再抓捕的难度就大了。

3月31日，王某青又出现在上海，并进了暂住地附近的一家咖啡店，大约10分钟后，一个20来岁的青年男子坐到了王某青的对面，小分队立即上前将两人一举抓获，当场搜出手机、银行卡和现金3万元。而这名青年男子，经审查后发现，是王某青的同伙华某剑。

注册只需60元网上设立销售公司无人管

据嫌疑人王某青交代：1998年起他在上海做手机销售生意，由于觉得推销很辛苦，不稳定，就辞去工作。2006年下半年，一个偶然的机会，他在上网时发现有人卖窃听器，认为一定是一个赚钱的事业。于是，他花了3万元请一家网络公司为其做网站设计，网站名称注册为福特电子有限公司，地址在扬州市荷花池西路78号(根本不存在)，注册之后，他又买了一张假身份证。随后，王某青持着假身份证来到扬州一家银行开了4个用于作案的个人账户，又买了张手机卡，回上海坐等收钱。

而另一名犯罪嫌疑人华某剑在实施诈骗之前，一直在上海一网络公司做网络推广工作，后做网络销售打火机等，在上网时无意中发现一些卖窃听器网站的点击率很高。为了提高自己网站的点击率，他搞了一个优化方案，在同类网络搜索时可以保持排在前三位。同时他在网上也发布了此类信息，但信息一发布后就不断有人打电话要求购买。于是，他干脆转行专门实施诈骗了。

据华某剑交代，他所注册的美国培安科技公司，是在著名的网络公司———万网上利用手机号码申请了域名，用手机转账申请费用只用了60元。而他网站上销售窃听、定位等功能的手机针孔摄像头、监听头等电子设备的广告则是从其他网站复制下来的，同时还在网络上虚构了天津、沈阳、西安、济南的分公司。

一个月内接到3000多电话网络销售间谍器材供不应求

据王某青供述，实施诈骗时，公司注册所在市和其本人暂住市的人一般不骗，且从不接受当面交易，由于利用互联网可以查到打来手机的归属地等信息，很容易取得外地人信任。

据了解，警方办案过程中打出了犯罪嫌疑人华某剑在3月份的话费单共计141张，显示了约3000多个接听电话，遍布全国各地，甚至还有来自美国、南非等国家的境外电话。如此火爆的供不应求局面，连公安人员都甚感吃惊。

很多人购买这种设备，往往出于涉及个人隐私的非法目的，在心态上，买方在接触提供此类信息的人员时，往往很少怀疑和提防对方，而且急于求成，从而给犯罪分子诈骗得逞提供了机会，而且买主在事后知道受骗上当后，一般也不报案，给破获此类案件带来了难度。据介绍，公安部门通过犯罪嫌疑人的电话清单，打过去了解情况时，约50%的人对联系过或受骗过予以了直接否认。

通过网络可以购买到很多高科技的作案工具越来越成为社会安全的严重隐患。从这种情况可以看出，在网上销售法律严格限制和禁止的这类器材设备很有市场。对这类犯罪行为的打击已刻不容缓。扬州市广陵公安分局局长郭某明说。据了解，去年该局破获的公安部督办大案———管为民特大盗窃汽车系列案中，犯罪分子使用的作案工具汽车钥匙和解码器均是从网上购得的，而且还在网上形成了一个销赃途径。

记者在采访中注意到，由于相关法律规定对窃听器材的鉴定和查处的直接责任部门是国家安全部门，目前公安部门还缺乏及时查处对销售窃听器、针孔摄像头行为的明确法律依据，并且查处网络销售窃听器材的机制和手段十分缺乏，如果不是受害人报案，公安部门很难主动介入。

另外，目前在网络上注册公司十分方便，与到工商部门正式注册公司相比，在资金、场地和个人真实身份核实上没有任何限制，通过手机缴纳很少的钱就可以随意申请域名，而且政府部门对网络公司在这方面的业务监管也存在真空，网络公司从不对客户信息的真实性进行核实和回访，从而为犯罪分子利用网络进行犯罪提供了条件。

对此，南京师范大学法学院教授李某力认为：应当尽快建立对网上销售行为的监控管理机制，同时，可以考虑建立网络注册公司实名制和年检措施，以积极防范各类利用网络销售实施犯罪的情况发生。