一、拍卖的土地是国有的还是集体的

拍卖集体土地使用权不合法；不能由法院拍卖。

1、所有权是属于集体的，不能买卖也不能抵押，抵押的应该是土地使用权。

2、集体土地使用权及其地上房屋抵押问题。单独以集体土地使用权抵押的，除荒地使用权外，其他都为法律所禁止。地上房屋与土地使用权一同抵押的，如属企业房产，法律允许，但以后能否转让变现则无法律规定。

《中华人民共和国宪法》第十条规定“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”

《中华人民共和国土地管理法》第二条“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”。

二、国有土地使用权出让拍卖程序

1、发布拍卖公告。2、参加竟买人报名，索取有关文件，并按规定提交有关资格身份证明。3、按照拍卖文件要求对竞买人资格进行审查，符合要求的交付保证金，发给竞买资格证书。4、公开拍卖。拍卖应在拍卖文件规定的时间、地点由土地招标拍卖主持人以下程序主持进行：1）拍卖开始前，竞买人凭竞买资格证书领取统一编号的应价牌；（2）竟买人显示应价牌，主持人点算竟买人；（3）主持人介绍拍卖土地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项；（4）主持人宣布起叫和第一次应价后叫价递增幅度；（5）竞买人按规定的方式和要求应价；（6）主持人连续二次宣布最后应价而没再应价的，如果最后应价达到了拍卖底价，主持人在第三次报出最后应价后落槌，即表示成交，如果最后应价未达到拍卖底价的，主持人应宣布收回拍卖标的，停止拍卖；（4）主持人宣布最后应价者为买受人；（八）主管部门或土地交易中心当场与买受人签订《拍卖成交确认书》。

三、拍卖土地需要缴什么费用

1、房产税：拥有房屋产权的个人在房产税开征范围内出租房屋，作为和自收自支事业单位，应按出租房屋的房产原值扣除30％后的余值缴纳房产税，年税率为1．2％；行政机关、全额和差额拨款事业单位、团体、房屋管理部门以及个人应按租金收入的12％缴纳房产税。对于私有房产主将房屋出租给个人居住，凡经房管部门备案并执行房管部门规定的租金标准的，可暂缓缴纳房产税和城镇土地使用税。

2、城镇土地使用税：拥有房屋产权的个人，出租的房屋坐落在城镇土地使用税开征范围内的，应按房屋占地（含出租的院落占地）面积，依土地等级及适用的土地等级税额，计算缴纳城镇土地使用税。

3、营业税：个人出租房屋市应按租金收入的5％缴纳营业税。个人出租房屋月金收入在800元以下的免纳营业税。

4、城市建设维护税：在市区内税率为7％，在郊区各县城、镇范围内的，税率为5％，其余的率为1％。

5、教育费附加：个人在缴纳营业税的同时，应按缴纳的营业税税额的3％缴纳教育费附加。

6、印花税：个人出租房屋，应于签订合同时按双方订立的书面租赁合同所载租赁金额的千分之一贴花。税额不足一元的，按一元贴花。

7、个人所得税：个人出租房屋，月租金收入在4000元以下的，应按月租金收入扣除800元费用后的应纳税所得额计算缴纳个人所得税；月租金收入在4000元以上的，应按月租金收入扣除20％后的应纳税所得额计算缴纳个人所得税，税率为20％。