今年开展农村食品市场整顿年活动以来，在国家工商行政管理总局和地方各级党委、政府的领导下，各级工商机关把农村食品市场整顿工作作为构建和谐社会的民生工程，狠抓落实，不断强化日常监管，创新监管机制体制，努力做到四个统一，使农村食品市场整顿年活动取得显著成效。在近日召开的全国工商系统农村食品市场整顿工作总结现场会上，来自全国各地工商机关的有关负责人就开展农村食品市场整顿工作的成效和经验进行了充分交流。

构建食品安全电子监管网络提高快速反应能力

据了解，在开展农村食品市场整顿工作中，各地工商机关不断创新监管机制，借助高科技手段强化监管效能。北京、安徽、新疆等省区市的工商系统利用互联网的优势，积极构建食品安全电子监管网络。

据北京市工商局市场处处长李处长介绍，北京市工商局借助互联网技术建立了食品安全电子监控系统，该系统由市、区两级工作平台构成，覆盖内部综合业务网、北京市政务专网、互联网和移动执法网等4个网络，包括日常监管、市场控制、信息发布、监控信息、统计分析、地理信息等六大功能模块，实现了市、区两级食品安全监管部门之间的互联互通、资源共享，覆盖食品生产、流通和消费的各个环节，可对各类食品的安全追溯信息进行归集、分析、评估、跟踪、预警，为社会公众提供了食品安全信息和参与监管的渠道，强化了食品安全监管的针对性和前瞻性，提高了工商机关的快速反应和市场监控能力。

针对目前食品监管主要靠感官鉴别真伪的现状，北京市工商局平谷分局研发了集条形码识别技术和工商移动执法终端、计算机网络于一体的《商品条形码打假识别系统》，它具有商品鉴别、不合格食品查询和定向下架、QS标志鉴别、注册商标查询和鉴别等8项功能，为一线执法人员增加了现代化监管手段，大大提高了鉴别真伪的准确性。

安徽省工商局市场处处长邢处长介绍说，安徽省工商机关目前正在全省农村大力推行诚信通重要商品监管备案查询系统，该系统通过在中小型食品经营场所安装特制的固定电话，可有效解决广大农村地区索证索票难、食品来路不清、情况不明等监管工作中存在的突出问题，具有入市食品市场准入管理、食品信息备案查询、食品经营主体电子档案、食品安全突发事件和食品安全事故快速应急反应、问题食品源头追溯、12315消费者现场申诉举报等诸多功能。目前，该系统已录入近3000家食品经营企业销售的近3.4万种食品13万多条信息，年底即将建成并在全省使用。

新疆维吾尔自治区工商局副局长李局长介绍说，新疆克拉玛依市工商局研制了一单通系统(即电子进销货台账)，录入市场上各类食品的有关备案信息，销售商及消费者可通过上网查询一单通系统来掌握食品的有关信息。一单通系统的运行，有效覆盖了该市包括城镇和乡村的食品流通环节，实现了经营者自律、工商监管、社会监督三位一体的流通环节食品安全监管新格局。

对食品经营行业分类管理有效提高监管效能

针对农村消费水平不高、农民群众维权意识相对薄弱的特点，甘肃、广东等省工商系统积极创新监管机制，对食品经营行为进行分类监管，有效提高了监管效能。

甘肃省工商局副局长张副局长介绍说，甘肃省工商系统建立和完善了食品生产经营者信用分类监管制度。工商机关为食品生产企业和经营户建立诚信档案，按信用程度分为A、B、C、D等4个等级。对信誉好、达到有关规范要求的一律实行A级管理，达不到要求的、被处罚的、有投诉的、视其情节按B、C、D等级管理，加强行政指导、行政监督，重点监管。这一制度的实施，有力地维护了农村食品市场的稳定，确保了农村广大消费者的生命健康安全。

广东省工商局副局长彭副局长介绍说，该省工商系统建立了食品经营行业分类管理机制。如对食品索证索票进行分类管理，即根据不同食品类别特点，将食品索证索票的种类划分为4种，对不同的食品经营主体，分别确定每个种类分别应当索取的票证内容。对食品经营者实施分类监管，即根据不同类型食品的不同监管特性和分类统计的需要，把食品经营者划分为57个监管类别。当某一类食品出现了质量问题或者需要加强监管时，可以缩小检查范围，立即启动对该类食品经营者的巡查，以加强巡查的针对性和有效性。

山东省工商局摸索出的农村食品市场监管四项制度(即一户多档制、实名登记制、证明登记制、标牌公示制)受到了国务院领导的肯定。据山东省工商局局长李华理介绍，截至今年10月底，该省已有61.9%的固定食品经营业户建立了一户多档制，60%的食品经营业户建立了食品从业人员实名登记制，53.6%的农村集贸市场熟食经营业户建立了农村集贸市场熟食证明登记制，51.1%的农村食品经营业户建立了散(裸)装食品标牌公示制。实施四项制度以来，该省农村食品市场的状态得以有效改变，农村群众食品消费安全得到了有效保障。

全面推广示范店建设改善农村消费环境

改善农村物流环境，也是各地工商机关在农村食品市场整顿工作中的一个着力点。

据四川省工商局副局长杨副局长介绍，今年以来，该省工商系统深入开展了农村食品安全示范店创建工作。工商机关对食品安全示范店的基本条件、评审范围、评审复查方法、工作步骤及工作要求等都做了明确规定。各地工商机关从实际出发，筛选了基础条件较好、规模较大、经营规范、信誉较好且具有一定代表性的食品经营店进行重点培育、指导，帮助业主规范经营行为，建立健全经营制度，并注重发挥其典型带动作用，建立消费者、经营者、政府、工商机关各方满意、多方共赢的长效机制。目前，全省共创建农村食品安全示范店3361户。此项工作的开展，有效改善了农村消费环境和经营环境，为广大农民群众努力营造了一个放心购物、安全消费的市场环境。

截至目前，陕西省已认定并建成667个农村食品安全示范店。陕西省工商局副局长张高计介绍说，实践证明，推行农村食品安全示范店创建活动，是一条抓好农村食品安全监管工作的重要举措。

发挥食品安全快速检测作用防范不合格食品流入农村

农村食品市场点多线长，今年以来，为了提高监管执法效率，全国各级工商机关积极发挥食品安全快速检测车、检测箱的作用，对农村群众日常消费的重点食品质量进行了快速检测，有效保障了农村食品消费安全。

据湖南省工商局副巡视员余XX介绍，今年以来，湖南省长沙市工商局对水发食品、腐竹、香肠、辣椒制品等食品进行质量快速检测357次;衡阳、湘西自治州、郴州、怀化市工商局对6大类300多个品种的食品开展了快速检测;永州市工商局共出动1200余名行政执法人员，对该市食品批发市场、农村集贸市场、城乡接合部的食品经营户所售食品进行了快速检测，现场查封问题食品;湘西自治州工商局将监测车开进苗寨，检测蔬菜、米粉、肉类等多种食品。食品安全快速检测设备，能弥补抽检、定检的不足，能及时掌握农村食品安全状况，做好预警和应急处置，有效防范不合格食品流入农村市场，确保农村食品消费安全。陕西省工商局副局长张高计介绍说，截至目前，陕西省工商局已为各设区市配备了10辆食品安全快速检测车、200个食品安全快速检测箱，各市、县工商局也自筹经费配备了一批快速检测设备。