补贴特征

依协议的规定，补贴是指由一缔约方境内的政府或任何公共机构提供并由此而授予各种利益的财政资助、措施或任何其他形式的收入或价格支持。这一定义表述了补贴的如下特征：

(1)补贴是一种政府行为。此处的政府不仅包括一般意义上的中央政府及相关机构，而且包括中央政府下属的各种体制如州省和地方各级政府。此外，政府行为还包括政府代理人的行为和政府干预下的私人行为。

(2)补贴是一种财政性措施。补贴应为政府的财政性干预行为，即是由公共帐户支出。

(3)补贴须授予受补贴方某种利益。协议未对利益作出明确的定义，依一般理解，利益即为受补贴方从某项政府资助计划中取得某些它从市场上不能取得的价值或优惠条件。没有此类利益的授予不构成补贴。

(4)补贴应为生产者或销售者所获得。只有授予企业的补贴才有可能对贸易产生扭曲作用，属于协议所调整的补贴。

但是并非所有的符合上述特征的补贴都受协议约束，受协议约束的补贴具有专向性(specificity)。即只有在补贴是具体针对一个(或一类)企业或行业的情况下，方可针对被禁止的或可申诉的补贴实施所规定的补救措施。专向性是协议的核心概念。下列4种类型的补贴具有专向性：

①企业专向性(enterprise-specificity)：一国政府挑选一个或几个特定公司进行补贴;

②产业专向性(indstry-specificity)：一国政府针对某一个或几个特定行业部门进行补贴;

③地区专向性(regional-specificity)：一国政府针对其领土内特定地区的生产进行补贴;

④被禁止的补贴(prohibited-sbsidies)：与出口实绩或使用国产产品相联系的补贴。

程序规定

书面请求：应由受补贴影响的产业或产业代表以书面形式提出发起补贴调查的书面请求。

立案：反补贴调查机关可以应产业代表提出的书面请求或基于自己掌握的证据立案。

磋商：在发动调查以前，调查机关应邀请其产品涉及到的成员方参加磋商以澄清补贴事实，并达成各方所能接受的解决办法。

调查：一旦调查机关认定有关证据足以发起调查，调查即可进行。调查的目的在于确定补贴和损害的存在，并确定数量和损害的数额。

反补贴税的征收：若调查机关确认存在补贴、符合相当数量要求，并对本国产业造成损害，则进口国当局有权决定是否及按何数额征收反补贴税。

临时措施：自调查发起日满60天后，调查当局初步确认存在补贴并且受补贴产品对国内产业已造成实质性损害或损害威胁，为防止在调查期间继续造成损害而有必要采取临时措施，征收反补贴税。

承诺：如果进口国政府接受出口方作出的下述承诺：

政府同意取消或限制补贴或反补贴税;

出口商同意修正其价格并使调查机关满意地认为补贴所造成的损害性影响已经解除，则调查程序可以停止或终止，而不再采取临时措施或反补贴税;

②有关确认损害的规定：

对于可申诉补贴和不可申诉补贴中的专向性补贴来说，只有在此类措施对另一国造成损害或严重的消极作用，才可进入磋商程序或采取反补贴措施。损害的确认应考虑以下两个方面：

受补贴产品的进口量及其受补贴进口产品对国内市场上同类产品的价格的影响;

这些进口产品对国内有关产业的后继影响。