在实践中落实新市民理念还有很长的路，但这个进步之门既被开启，外来工成为新市民的潮流将不可阻挡。

如何看待外来工，是推进城市化必须回答的一个重要问题。因为有了如何看待，才有如何对待。如何看待的关键，则是建树什么样的外来工理念，这不仅彰显城市文明进步的尺度，更从一个侧面折射出当代中国发展进步的层次。

在北京召开的优秀来京务工人员代表座谈会上，把来京务工人员作为北京的新市民积极探索建立优秀农民工在京落户制度等的提出，从理念和执行层面都刷新了人们对外来工的认知和看法，不禁令人感慨这几十年来外来工在城市视野、运行和语境中的沧桑变迁。

从设置进城的各种樊篱到对外来工的各种歧视，从拖欠农民工工资到不能为农民工提供诸多基本服务和权益保障，在一定意义上说，外来工是在城市的冷眼与半接纳半排斥状态中倔强地进入城市，进而用为城市的发展作出重要贡献来逐步改变城市对自己的看法的。

从此次北京把外来工定位为新市民，到其他一些城市所定位的新城市人，再到这些年国家把农民工确立为产业工人，表明外来工在几十年里融入城市而不可分离之后，城市开始用全新的视角审视外来工，用博大的胸怀完全接纳农民工，用平等的理念赋予农民工各项权益。这的确是城市的一大进步，是当代中国在社会管理理念上的一个飞跃。

可以说，无论是一座城市还是整个中国的发展，如果没有农民工进城，绝不会取得今天这样的成就。没有广大来京务工人员的参与和努力，就不会有如今处处充满生机与活力的北京。如许感慨的背后，道出的正是外来工在城市建设中的重要地位，折射的是农民工对于中国发展不可或缺的重要作用。

事实上，国家发展越快，人口流动就越频繁，劳动力资源越会在全国范围内进行配置。发展的实践终于用事实逐步修正了人们的偏见和歧见，使外来工不再成为不稳定因素，流动人口不再是让人不安的词汇，而成为当代中国发展的一个重要时代符号和表征。在这个意义上，中国的发展将步入更高层次。

由此，当城市建树全新的新市民理念后，无论是城市还是整个中国，或许都将迎来一个推动发展、促进和谐的重要契机。因为这既意味着，各种包括外来工在内的劳动力资源，会在频繁流动中选择适意的地方，进而贡献他们的青春、智慧和力量，为发展提供更加强劲的推动力；更意味着，社会底层群体的上升通道被不断地发掘和打开，将实现社会结构的进一步优化整合，为社会和谐提供制度性保障。

诚然，在实践中落实新市民理念还有很长的路，但这个进步之门既被开启，外来工成为新市民的潮流将不可阻挡。（评论员吴乔）