（一）对征地公告（征地批复、征收决定）等直接影响所有权的行为不服的，农村集体土地所有权人即村民委员会或者相应农村集体经济组织可以作为原告提起行政诉讼；村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起行政诉讼。

（二）农村集体经济组织成员虽然转为城镇居民，但对涉及农村集体土地的行政行为不服的，过半数的原集体经济组织成员可以提起行政诉讼。

（三）被征地农户起诉征地行为的，人民法院应当重点审查征收其实际承包经营的土地和实际使用的宅基地是否合法，以确定被征地农户是否有权提起行政诉讼。

一、什么是土地征收

土地征收是指国家为了公共利益需要，依照法律规定的程序和权限将农民集体所有的土地转化为国有土地，并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿和妥善安置的法律行为。土地征收亦称“征收土地”。土地征收是我国政府依法改变土地所有制的一项措施。所征收土地，不给代价；土地除归公有外，其余分配给无地或少地的农民。

二、土地征收的程序

（一）土地现状调查

土地现状调查的对象是拟征收的土地的地类、权属、地上房屋、地上青苗以及附着物的情况。

（二）社会稳定风险评估

是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。

（三）发布拟征收土地公告

发布拟征地的公告，将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

（四）征地听证、修改方案

在拟征地公告发布后，如果存在多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的情形，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。然后进行补偿安置登记、测算落实有关费用，足额到位。再签订征地补偿安置协议。

（五）征地报批

前面所述程序走完后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。