行政机关不履行特许经营协议，能提起行政复议吗？-法师兄

行政机关不履行特许经营协议，能提起行政复议吗？

来源：互联网时间： 2023-05-01 07:30:36 120 人看过

近年来，为充分发挥民间资本在公共服务、生态建设、基础设施等领域的积极作用，国家鼓励民间资本进入公用事业领域，，由于公用事业与群众生活联系紧密，一旦产生纠纷可以通过行政诉讼来解决。

要解决特许经营合同当事人权利如何救济的问题，首先要确定合同的性质。自建设部2002年出台《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》和2004年出台《市政公用事业特许经营管理办法》以来，政府特许经营合同在特许经营活动中具有基础性地位，对其性质的争议颇多，主要有民事合同说、经济合同、行政许可说、行政合同说等观点。

结合特许经营合同中具有行政与合同的双重性，有人认为特许经营合同属于行政合同，一方面政府通过合同加强对商事活动的干预，另一方面公民通过合同对政府权力进行限制，通过协商的方式达到行政目的。2015年4月20日最高人民法院通过的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(法释〔2015〕9号)第11条规定“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。”特许经营合同在各方面都比较切合行政合同的特征，因此，在我国目前的法律体系中，将特许经营合同作为行政合同比较合适。

根据行政诉讼法相关解释可知，行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。

公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：

(一)政府特许经营协议；

(二)土地、房屋等征收征用补偿协议；

(三)其他行政协议。

因而当你遇到类似行政机关不履行特许经营协议的情况，建议可以直接通过行政诉讼维权，必要时可以找个不履行行政协议专业的律师介入。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多特许经营相关文章

强制执行
行政机关可以处理不履行行政协议义务行为吗

行政机关可以处理不履行行政协议义务的行为，公民、法人等人不履行行政协议中的义务时，经催告不履行的，行政机关可以作出要求其履行协议的书面决定。《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（2020年1月1日起施行）第二十四条公民、法人或者其他组织未按照行政协议约定履行义务，经催告后不履行，行政机关可以作出要求其履行协议的书面决定。公民、法人或者其他组织收到书面决定后在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，且仍不履行，协议内容具有可执行性的，行政机关可以向人民法院申请强制执行。法律、行政法规规定行政机关对行政协议享有监督协议履行的职权，公民、法人或者其他组织未按照约定履行义务，经催告后不履行，行政机关可以依法作出处理决定。公民、法人或者其他组织在收到该处理决定后在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，且仍不履行，协议内容具有可执行性的，行政机关可以向人民法院申请强制执行。哪些行政

2023-06-12

183人看过
法人
公民、法人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，行政复议机关能否强制执行？

行政复议决定一经送达即发生法律效力，复议决定在未被依法撤销之前始终具有效力，申请人必须履行。如果申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，有关机关可以强制其履行。这里的有关机关包括作出行政行为的行政机关，也包括行政复议机关。第一，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。这种情况的前提是行政复议机关作出的行政复议决定维持了被申请人所作的具体行政行为，这样就由被申请人，即作出具体行政行为的行政机关采取措施，强制申请人来履行行政复议决定。如果该行政机关有强制执行权，如人民政府、公安、海关、税务等行政机关，可以依法自行采取措施强制履行行政复议决定。如果该行政机关没有强制执行权，可以依法申请人民法院强制执行。第二，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。这种情况的前提是复议决定变更了原具体行政行为，即使是部分变更，也要由复议机关来依法强制执行或向法院申请强制执

2023-04-24

401人看过
纳税人
行政复议必须经过行政复议吗

行政行为必须经过行政复议再进行行政诉讼的情况，叫作行政复议前置．属于行政复议前置的情况有：（1）《行政复议法》第30条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”（2）《税收征收管理法》第88条第1款规定：“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。”（3）《海关法》第64条规定：“纳税义务人同海关发生纳税争议时，应当缴纳税款，并可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。”（4）《国家安全法》第31条规定：“

2023-02-18

401人看过
行政拘留
行政拘留提起行政复议

行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。1、申请时效：申请人申请行政复议，应当在知道被申请人行政行为作出之日起60日内提出(法律另有规定的除外)。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。2、申请条件：(1)申请人是认为行政行为侵犯其合法权益的相对人;(2)有明确的被申请人;（3)有具体的复议请求和事实根据;(4)属于依法可申请行政复议的范围;(5)相应行政复议申请属于受理行政复议机关管辖;(6)符合法律法规规定的其他条件。3、申请方式：申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请;口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申

2023-03-09

283人看过

行政复议机关
行政复议机关原则上是行政机关吗

行政复议原则的主要内容作为一项法律制度，行政复议既要体现我国各项法律制度共同具有的共性原则，即一般原则，又必须遵循对行政复议全过程具有实质性指导意义的特殊原则。[1]一、行政复议的一般原则行政复议的一般原则是指行政复议作为解决行政纠纷的一种手段所必须遵循的，对解决其他纠纷也适用的行为准则。行政复议的一般原则主要有：以事实为根据，以法律为准绳原则；当事人在复议过程中法律地位平等原则；使用本民族语言文字原则；回避原则和公开审理原则。(一)以事实为依据，以法律为准绳原则。这是解决各种争议或纠纷的最基本的原则。以事实为根据，就是要求行政复议机关在处理行政争议时，要尽可能倾听双方当事人的陈述、辩论，细致地做好证据收集工作(包括物证和书证)，在充分调查研究、客观分析案情的基础上公正地作出裁决，而不是凭主观臆断，更不能掩盖事实，循私枉法；以法律为准绳，这是解决行政争议的唯一标准。从实体法上看，行政复议既

2023-02-26

485人看过
法定代表人
特别行政复议规定：公安机关与普通行政复议的不同

对省（自治区、直辖市）公安厅（局）直属的公安局、市（地、州、盟）公安局（处）直属的公安分局作出的具体行政行为不服的，向设立该直属公安局、公安分局的省（自治区、直辖市）公安厅（局）、市（地、州、盟）局（处）申请行政复议。对县级以上地方各级人民政府公安机关内设的公安消防机构作出的具体行政行为不服的，向该公安机关申请行政复议。对县级以上地方各级人民政府公安机关内设的公安交通管理机构作出的具体行政行为不服的，向该公安机关申请行政复议。对公安交通管理机构下设的公安交通警察支队、大队作出的具体行政行为不服的，可以向其上一级公安交通管理机构申请行政复议。对出入境边防检查站作出的具体行政行为不服的，向出入境边防检查总站申请行政复议。申请公安机关行政复议申请书应当包括行政复议申请书包括以下内容：（一）申请人的基本情况，包括：公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称

2023-07-03

62人看过
损害赔偿
【损害赔偿】起诉行政机关必须先经过行政机关“复议”吗?

行政复议是公民、法人或者其他组织因行政机关违法或者不当的具体行政行为，致使其合法权益受到损害，请求原处理机关或者其上级机关或者法律、行政法规规定可以申诉的其他行政机关审查该行为并作出决定的制度。根据我国行政诉讼法的规定，对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。也就是说，起诉行政机关不是必须先经过行政机关的复议。但是法律、法规规定应当先向行政机关申请复议的，必须依照法律、法规的规定先向行政机关申请复议

2023-06-08

181人看过
行政复议机关
行政复议机关复议内容

行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：(1)具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；(2)被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；(3)具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：a.主要事实不清、证据不足的；b.适用依据错误的；c.违反法定程序的；d.超越或者滥用职权的；e.具体行政行为明显不当的一、征地拆迁中，行政复议结果不满意应该怎么办？1、对行政复议决定不服的，只能依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。复议法规定的对行政复议决定不服的救济途径只有这一项。2、当事人不服人民法院第一审判决的，有权

2023-06-28

234人看过

纳税人
不服行政裁决是否能提起行政复议

行政裁决涉及两种不同性质的法律关系，即行政法律关系和民事法律关系。对于有关行政法律关系，属于具体行政行为，可以提起行政复议，对于民事法律关系，应当就其民事纠纷向人民法院提起民事诉讼，不应当以裁决机关为被申请人申请行政复议。一、行政复议还有几种情形1、对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。2、公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。3、纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照

2023-03-29

237人看过
法律综合知识
如何向行政机关集体提出行政复议

一、如何向行政机关集体提出行政复议集体提出行政复议，应该出一个代表人到相关部门提出申请，并写好申请书，写明复议的内容及理由、申请复议人。公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。《中华人民共和国行政复议法》第九条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。二、行政复议的原则具体有哪些行政复议的原则具体有以下原则：1．独立复议原则。2．合法、公正、公开、及时、便民的原则。3．一级复议原则。4．复议不停止执行原则。5．书面审理为主原则。6．合法与适当双重审查原则。三、行政复议的范围都有什么行政复议的范围有以下这些：1．对行政机关作出的警告、

2023-11-28

106人看过
行政复议机关
行政复议机关履行复议职责的规定是什么？

行政复议法明确规定了行政复议机构的职责：1、受理行政复议申请，审查行政复议申请是否符合法定条件审查的主要内容是：申请人是否具备申请资格;申请理由是否正当;被申请人是否明确;是否超过申请复议期限;申请复议的案件是否属本机关管辖;申请复议的其他要求是否符合。符合法定条件的，应予受理。不符合法定条件的，应请申请人提供或者补充有关材料;属于不予受理的，应当由行政复议机关作出不予受理的决定，并书面通知申请人。依照本法规定，行政复议机构收到申请人的行政复议申请之日即为受理之日，如有不予受理情形的，应当在五日内作出不予受理的决定。2、向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料在调查取证时，行政复议机构应当着重调取被申请人最初作出具体行政行为时的事实根据和规范性文件依据，听取有关组织和个人对行政机关作出的具体行政行为的意见和证言。行政复议机构在履行这一职责时，有关组织和个人应当予以配合和协助。3、审查申请行

2023-02-17

418人看过
行政复议机关
行政复议有哪些行政复议机关的职责？

1、受理行政复议申请，审查行政复议申请是否符合法定条件；2、向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；3、审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；4、处理或者转送本法第七条所列有关规定的审查申请；5、对行政机关本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；6、办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；7、法律、法规规定的其他职责。一、行政复议的前置情形指哪些？1、对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。2、公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应

2023-03-23

126人看过

行政复议机关
卫生行政复议是卫生行政复议机关对

卫生行政复议，是卫生行政复议机关对卫生行政执法机关的具体执法行为进行审查，并要做出行政复议裁决，该审查主要是对卫生行政执法机关的具体执法行为的合法性和适当性进行审理一、行政救济的途径有哪些行政救济途径主要有：行政复议：行政复议是与行政行为具有法律上利害关系的人认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益,依法向具有法定权限的行政机关申请复议,由复议机关依法对被申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活动和制度。行政诉讼：指公民、法人或者其他组织认为行使国家行政权的机关和组织及其工作人员所实施的具体行政行为，侵犯了其合法权利，依法向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下,依法对被诉具体行政行为进行审查并做出裁判，从而解决行政争议的制度。国家赔偿：国家机关及其工作人员因行使职权给公民、法人及其他组织的人身权或财产权造成损害，依法应给予的赔偿。二、卫生行政复议与卫生行政诉讼的

2023-03-23

84人看过
行政复议时效
对行政机关提起行政复议时效是什么时候

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。(但是法律规定的申请期限超过六十日的除外)行政复议程序行政复议的具体程序分为申请，受理、审理、决定四个步骤：一、申请1、申请人自应当知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。提交书面的《行政复议申请书》，主要内容包括：申请人基本情况，被申请人，复议请求，申请复议的主要事实和理由，申请人签名或盖章，时间等。申请人提交书面申请确有困难的，也可以口头申请，由复议机关当场记录。二、复议受理1、复议机关对复议申请进行形式审查，并在5日内作出是否受理决定。2、对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人;对符合行政复议法规定的，但不属于本机关受理的行政复议申请，告知申请人向有关复议机关提出;对符合行政复议法规定的，且属于本机关受理的行政复议申请，自收到复议申请之

2023-04-19

226人看过