国家相关规章实施都快一月了,哪个部门牵头、资金缺口成为两大瓶颈
今年1月1日,财政部、公安部等5部门联合发布《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》正式实施。根据办法,我省各市、县均要设立道路事故救助基金。遇到抢救费用超过交强险责任限额等三种情况时,救助基金将垫付受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用。
办法实施快一个月了,但我省道路事故救助基金至今还没有一点眉目。善举为何迟迟得不到落实?该如何破解这个难题?记者对此进行了调查。救助基金如何设立?怎么管理?交通事故发生时如何支付抢救费用?□现状
救助基金还没有眉目
我省道路事故救助基金设立情况怎么样?道路事故救助基金暂时还没有眉目。27日下午,省公安厅交警总队有关人士坦言。
据介绍,去年年底,省财政厅曾召集交警、卫生等相关部门召开了碰头会,就建立道路事故救助基金的问题进行了研讨,但在很多相关细节上没有达成一致意见。关于建立道路事故救助基金的事一直没有进展。
据交警部门有关负责人介绍,目前,对于建立道路事故救助基金,全国还没有一个成熟的做法。我们正在关注全国各地的进展,一旦有先进的做法,我们就去取经。
□调查
筹建遇到拦路虎
那么,是什么阻挡了建立道路事故救助基金的步伐呢?采访中,有关人士认为,建立道路事故救助基金由哪个部门牵头?资金从哪里来?这两道门槛成为道路事故救助基金难产的主要原因。
据交警部门有关人士介绍,目前我省道路事故救助基金的筹建由哪个部门牵头,暂时还没有明确。此外,道路事故救助基金的设立还面临着巨大的资金缺口难题。以一起事故需要资金5万元为例,即使有关部门一次性投入200万元,也不过用在40个人身上。此外,道路交通事故救助基金建立后,由哪个部门来管理?也是个问题。据有关人士透露,我省不排除设立专门的救助基金管理机构的可能。
据了解,此前我省芜湖和巢湖设立了道路事故救助基金,资金来源于拍卖小型汽车号牌。合肥市早已酝酿设立道路事故救助基金,但已经过去1年多了,道路事故救助基金还在难产。交警部门有关人士坦言,根本原因还是资金。
□释疑
拍卖款不能用于基金
早在2006年底,省公安厅交警总队负责人表示,我省酝酿拍卖小型机动车号牌,所拍卖的资金将专款专用,专门用于道路交通事故救助。但3年过去了,拍卖号牌建立道路事故救助基金的说法胎死腹中。那么,这项新政为何流产呢?
据省交警总队有关人士介绍,这项新政之所以没有实行,一方面是公安部禁止拍卖小型机动车号牌。此外,拍卖小型机动车号牌的做法也引起了争议。
作为交警部门,当然希望尽快建立道路事故救助基金。省公安厅交警总队有关人士说,他几乎每天都要接到事故伤者家属的电话。人被撞伤了,肇事车跑了,我们没钱治,你们管不管?伤者家属都把怨气撒到交警头上。这位人士坦言,每当接到这类电话,他们也感到爱莫能助。
□破解
首先须明确牵头部门
省政府法律顾问、安徽大学法学院教授陈XX认为,破解这个难题需要政府出面协调,明确牵头部门和各个部门的职责,很多问题就会迎刃而解。
陈XX认为,设立道路事故救助基金,让事故中的伤者得到及时救助,是一件好事情。不过,救助基金涉及收取、保管、使用等环节,涉及财政、保险、公安、医疗等部门,协调并不是很容易的事。
好事之所以没有办成,说到底,可能是涉及道路交通事故救助基金的部门过多,职责不明,权责不清。这时,政府就应该出来协调,明确牵头部门和相关部门的职责分工,并制订适合我省实际情况的实施细则。
□案例回访
长丰女孩下班途中遭遇横祸,被撞得当场昏死过去,肇事司机逃离了现场,家人为了挽救她的生命,只好借高利贷;望江少女童XX遭遇车祸,被撞成植物人。绝望之下,其母毒死女儿后自杀(曾报道此事)两名女孩的悲剧刺痛了社会的神经。不少有识之士认为,如果有了道路事故救助基金,也许她们的家庭悲剧不会上演。
回访:
1
日夜工作还高利贷
事件回放:2007年9月10日深夜,长丰女孩戴XX从省城合瓦路与临泉路交叉口过马路时,一辆飞驰的桑塔纳将其撞飞到车顶上,戴XX被甩出几十米远事后,肇事司机谷某投案自首。由于谷某是酒后驾车,保险公司拒赔。戴XX被撞成重伤,肇事司机家属只付了部分抢救费用。家人为了挽救戴XX的生命,只好借高利贷。
这些年,我和大儿子没日没夜工作,只想把高利贷早点还掉。昨日上午,合肥市国购广场附近某工地,戴恒全正在扎钢筋。女儿出事后,他苍老了很多。为了还女儿救治时借的高利贷,他吃不香,睡不着。
戴恒全是长丰县戴集村街南组人,一个老实巴交的农民。女儿出事前,戴恒全家经济条件就不好,一家五口人就挤在两间平房里。女儿出事后,我几乎绝望了。女儿昏迷不醒,肇事司机家人付了一两万元的医药费后无钱支付,戴恒全急得像热锅上的蚂蚁,四处借钱,亲戚朋友都借遍了,医药费还是不够。对此,交警部门也是心有余力不足。当时在别人的指点下,他准备申请道路事故救助基金,但一问才知道合肥还没有设立。
万般无奈之下,戴恒全咬咬牙,只好借高利贷。为了给女儿看病,他先后借了七八万元的高利贷。令他稍稍欣慰的是,女儿终于醒过来了。
现在,戴XX在别人的照看下,能下地走路了,自己也能吃饭,不过由于脑子受到了损伤,还经常讲胡话。怕女儿出事,母亲只好专门照看她。对于女儿,戴恒全有点愧疚,如果当时有钱,不耽误治疗,也许恢复得更好。
戴恒全告诉记者,女儿住院期间,由于没有及时缴纳费用,曾经被停药,耽误了治疗时机。两年来,他和大儿子在外面打工,拼命挣钱还债。到现在,他还欠了三四万元的高利贷。我和大儿子没日没夜地干,就是想早点把债还掉。戴恒全的小儿子在苏州上大学。放寒假后,小儿子就去打工了。戴恒全坦言,他现在没有精力,也没有钱给女儿做护理了,尽管女儿还需要不定期去医院治疗。
回访:
2
有救助基金就好了
事件回放:2008年2月4日,童XX不幸遭遇车祸,被撞成植物人。肇事司机付了4万元医药费后突然蒸发。绝望之下,母亲毒死女儿后自杀。
虽然事情已经过去不少时日了,但童正发还沉浸在丧妻失子的悲痛中。童正发告诉记者,他家之所以走到这种地步,最主要是救治女儿时没有钱。肇事司机付了几万块钱就不理我们了。童XX住院220天,医疗费花了18万余元。没有钱,昏迷中的童XX被迫出院回家。我老婆也是被逼的。
提到道路事故救助基金,童正发认为,如果当时有道路事故救助基金,女儿当时能得到及时救治,也许女儿不会成为植物人,也许妻子不会做那种傻事。
希望道路事故救助基金能尽快建立,类似的悲剧不会再发生。善良的童正发道出了很多人的心声。
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