一、双规是指什么

双规又可称为两规、两－指，是中共纪检（纪律检查）机关和政府行政监察机关所采取的一种十分有效的特殊调查手段。

双规要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明。原来我们国家可以长时间拘留审查疑犯的。但是后来人性化，扣留不能超过24小时。但是对于一些政府官员来说，如果24小时一到就放人，他们可以销毁证据，串联同谋。这个漏洞是通过双规来弥补的。对于党的官员，规定地方，规定时间交待问题。

20世纪80年代末90年代初，中国国内腐败现象呈易发、多发态势。在反腐斗争形势严重的特殊时期，一种纪检监察机关查办案件所亟须的特殊组织措施和调查手段两规、两－指应运而生。两规最早见于1990年12月9日国务院颁发的《中华人民共和国行政监察条例》（1997年5月9日废止），条例中明确规定：监察机关在案件调查中有权责令有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明。监察机关有权责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点对调查事项涉及的问题做出解释和说明。《监察法》中，两－指代替了原行政监察条例中的两规，成为突破要案的一种行之有效的重要手段。

1993年，中纪委、监察部合署办公后，双规的使用范围扩大，双规在党内的使用有了依据。双规并非正式司法程序的一部分，而是一个先于司法程序的对人身自由进行限制的党内措施。

二、双规程序措施包括哪些内容

双规措施，经过纪委常委会讨论，决定对线索材料初核之时，就可采用。在检察机关最初无充分证据，又必须依法办事，不好直接出面的情况下，为防止串供、毁灭证据等情况的发生，往往由纪委出面先行采取双规措施。但也因双规是在证据还未确凿的情况下展开，中纪委常委屈＊祥称，案件从纪检监察部门开始调查起，就是一个没有确定的状态，这也是导致纪检办案避免干扰、不能公开的原因。

双规的背后，是一整套办案指挥体系为之运转。生活保障组负责案件调查所需的车辆和食宿、双规场所选择和专项经费的管理。对于双规地点的选择，需僻静，外界人员来往少，吃住条件比较方便。招待所、宾馆、培训中心、军事基地等不一而足。

选址一经确定后，安全考虑最为优先。双规安全组首先要求用房要以一层楼房为主，禁止在一楼以上接触案件当事人；在陪护室、办公室、谈话室、过道以及卫生间等有安全隐患的地方加装防护栏；电源线路一律实行暗装，不能裸露在外；卫生间的门无反锁条件，检查卫生间各悬挂点是否已被消除等。每双规一人，最少要有69人分早、中、晚三班24小时全程陪护，夜间陪护不能睡觉。如此，一个重大复杂案件如果同时双规多人，仅陪护人员往往就会多达上百人。

公安机关办理经济犯罪案件的若干规定第十八条