作者：赵永平2010-4-617:01:02来源：吉林省洮南市审计局

审计质量是审计工作的核心问题，全面提高审计质量是更好地发挥审计监督作用，促进审计事业在新时期取得更大发展的关键所在。但是审计成果的质量和水平不高仍是当前影响审计监督作用发挥的关键问题。目前，我们编制和实施的审计项目不同程度地存在着一些质量问题，提高审计质量是一项系统工程，那么，如何才能提高审计质量呢？笔者认为，应从每个审计项目做起，将审计准则，审计质量控制标准和制度落实到审前调查、审计方案、审计证据、审计工作底稿、审计报告等审计工作的各个环节，实施审计全过程质量控制。

一、以制定审计方案为主线控制审计质量

以审计方案为主线控制审计质量，可以最大限度地实现审计目标，规避审计风险，促进审计规范，提高审计监督的品位。首先，在审计的准备上控制审计质量。现在，随着改革开放的不断深入和经济社会的蓬勃发展，我国审计工作正开始由传统审计向现代审计转轨。国家审计要适应新形势发展的需要，就必须按照科学发展观的要求，及时更新审计方法，调整审计理念，为控制审计质量奠定坚实的基础。其次，在审计的规划上控制审计质量。审计方案是对审计实施的全面规划，是整个审计实施工作的行动指南，是审计机关能够顺利完成审计任务，达到预期审计目的根本。为此，审计机关统一组织由不同级次审计机关或多个审计组参加的行业审计、专项资金审计或者其他统一审计项目时，应在编制审计工作方案上下功夫。审计组具体承办审计项目或者实施单个审计项目时，应当编制审计实施方案。审计方案是落实审计任务确保审计项目计划、检查考核审计项目质量的重要依据，是指导审计作业的重要措施。审计方案对于有限地控制审计项目过程，保证审计人员有条不紊地进行审计查证，完成计划所确定的审计任务，保障审计工作质量，达到预期的审计目标，都至关重要，因此，审计方案在审计质量控制体系中起到“龙头”的作用。

二、以规范审计底稿为依据提高审计质量

审计工作底稿是审计人员在实施审计过程中形成的与审计事项有关的工作记录和获取的审计证据。也是反映审计人员是否严格遵守审计程序，评价审计人员工作质量的重要标准。规范化编制审计工作底稿，不仅可以提高审计工作质量，防范审计风险，还便于审计情况汇总，书写审计报告，提高审计工作效率。因此，我们应该严格按照《审计法》和《审计机关审计项目质量控制办法》规范编写底稿，搜集充分适当的证据，通过专业判断做到有无问题都给一个结论性意见。但在实际编制审计底稿工作中应予以规范：

（1）解决审计底稿与所附的审计证据不符问题。审计工作底稿是为审计目标服务的，因此应取得充分的审计证据，来支持审计结论达到审计目标的实现。

（2）解决简单抄写被审计单位的会计账簿问题。进行简单的试算平衡，就形成工作底稿，这样的底稿是不完整的，缺少了审计结论和说明也就不能反映审计人员的审计过程和专业判断，也影响审计质量和审计效率。

（3）解决盲目完成审计项目，变相提高工作效益的问题。对有问题的取证做底稿，没有问题的不做底稿，不能全面反映审计人员的工作，也使审计报告不能全面的反映情况，当然也就不可能做到客观公正的评价了。这也并不是说所有的事项都必须做底稿，只要按照审计实施方案，实施了必要的审计程序，做出相应的底稿就可以了。

在审计中，审计工作底稿质量的高低，是证明审计人员是否职尽职责的落脚点，是印证被审计单位存在问题的支撑点，是降低审计风险的切入点，更是保证审计工作质量的关键。其具体表现：一是审计工作底稿是编写审计报告的基础。审计工作底稿包括了用来说明审计程序、审计取证、审计分析、审计评价和审计结纶的资料，可以帮助审计人员确定审计意见、审计决定和审计建议；二是审计工作底稿是协调审计工作的依据，控制审计质量的手段，审计项目负责人可以通过检查审计工作底稿来了解审计项目完成情况，进而协调审计工作，控制审计工作的进度和质量；三是审计工作底稿是考核审计人员的重要依据。因为审计工作底稿直接反映了审计项目中审计人员的工作情况；四是审计工作底稿是进行复议的重要佐证资料。因为审计工作底稿不仅记录了被审计事项情况，还记录了审计人员审查取证、分析判断的过程；五是审计工作底稿是总结审计工作和进行审计研究的重要资料，在现场审计过程中，审计人员如何确保每一张审计工作底稿的质量，除了对审计工作底稿实行三级复核制外，必须规范审计工作底稿，因此，只有以规范审计工作底稿为依据，才能真正提高审计质量。

三、以编制审计报告为前提完善审计质量

审计报告是审计工作情况的综合反映，是一个审计项目成果最终的体现。审计报告质量的优劣，从小范围讲直接关系到审计项目质量的好坏，从大的方面就会影响到领导宏观决策的准确性。因此，提高审计报告的质量意义非常重大，怎样才能提高审计报告的质量呢？应从以下几个方面入手：一是保证审计报告中的数据要准确。审计数据是审计工作最基础、最重要的元素，如果审计取得的数字不准确，审计报告所反映的内容就不真实，从而审计就会失去“真实性”。二是保证审计报告反映的问题事实要清析。审计报告所反映的事实或问题，应该是领导和被审计单位最关心的问题。报告的目的是让领导或单位清楚明白反映情况和问题，如果反映的问题不清析，别人看不明白，对审计报告的内容不理解，不言而寓，审计报告就失去报告的意义了。三是保证引用法律法规要恰当、定性要准确。法律法规是对问题定性和处理处罚的重要依据，如果审计引用的法律法规不当，就会造成对问题定性不准确。多年的审计实践证明，审计定性不准确，容易产生误导，使领导决策出现偏差，造成给审计处理处罚带来行政复议或诉讼。四是保证审计报告立意层次高、提出意见诚恳，建议科学并具有前瞻性。审计的目的是“纠错防弊、促进管理”。审计要做到“一审、二帮、三促进”。因此审计报告提出的意见必须实事求是，符合单位实际情况，这样才能使被审单位在认识到自身存在的问题时，能够有条件自觉改正问题。否则他们就认为审计提出的意见空虚，客观上无法整改。五是保证注重审计实效。审计人员只有勤于审计实践，努力提高写作水平，勤写勤练，相互学习，取长补短，才能在审计报告的条理性、逻辑性上下功夫，编制的审计报告应力求条理清楚、结构合理、观点鲜明、语言流畅规范，使审计报告真正成为审计机关的法律性文书，优化审计报告编制，完善审计质量控制。

总之，审计质量控制是审计工作永恒的主题，实施审计全过程质量的控制是提高审计工作质量根本保证，只有常抓不懈，持之以恒地以制定审计方案为主线，控制审计质量；以规范审计底稿为依据，提高审计质量；以编制审计报告为前提，完善审计质量；才能有效提高审计管理水平。