村民拒接签订拆迁协议，征收方联合规划局将房屋认定为违建强行拆除

权某系洛阳市某村村民，在本村集体土地上建有房屋，并办理了集体土地使用权证。由于洛阳市区人民政府要市政改造，开始组织实施拆迁工程。拆迁规划的范围包括该村的部分土地，权某的房屋正好包含在内。但由于双方对安置补偿问题一直没有达成一致意见，权某拒绝在《安置补偿协议》上签字。

可是在2019年1月2日，区规划局突然对权某作出了《责令限期拆除违法建筑通知书》，区规划局认为权某的房屋未经城乡规划主管部门批准，未办理《建设工程规划许可证》，属于违建。要求权某于2019年1月10日前将房屋拆除完毕。若逾期不拆除，区规划局将依法强制执行。

权某认为这是因为其未与区人民政府达成安置补偿协议，为了让他尽快拆房才出的通知书，根本不是违建的原因。故权某起诉至法院请求法院撤销《责令限期拆除违法建筑通知书》。（2019年6月法院作出了撤销《责令限期拆除违法建筑通知书》的判决）但还未等法院开庭审理，2019年1月17日，权某的房屋被区规划局及区人民政府派人强制拆除。无奈之下的权某就强拆行为，只好再次向法院提起行政诉讼，请求法院确认区政府、区规划局的拆除行为违法。

区政府、区规划局认为拆除房屋合理合法，权某无行政诉讼的资格

区人民政府认为，在房屋拆除后已与权某签订了《安置建设征迁补偿协议书》，并且被权某已经根据该协议分两次领取了拆迁款，应当视为权某已对其房屋权益进行了处分，即使权某认为存在争议，也仅限于民事债权争议，因此权某已丧失本案行政诉讼主体资格。

区规划局表示，权某的房屋自建造初期即处于违法状态，从未履行建设规划许可手续，违法状态一直持续，为规范规划，我们作为管理部门当然可以依法对该违法行为进行处理。

法院认定区政府与区规划局的强制拆除行为违法

首先，我们来看，领取了拆迁款就不能起诉违法强拆了吗？答案当然是否定的。

根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，集体土地征收过程中，征收实施部门未与被征收人达成安置补偿协议的，仍应在依法履行对被征收人作出补偿、责令交出土地等程序后，申请人民法院强制执行。

根据此法条，权某是否得到涉案房屋的补偿款，并不是实施涉案强制拆除行为的合法根据。

其次，区规划局是在权某不同意签订安置补偿协议，也不同意搬迁的情况下作出涉案《限期拆除违法建筑通知书》。其目的是为了拆除房屋，腾出土地，与规范规划实施的执法管理目标显然无关，但却与区人民政府征收涉案集体土地的行政目标殊途同归。

因此，权某的涉案房屋在征收过程中被以“违法建筑”名义强制拆除，主要是为了配合完成当地的涉案集体土地征收工作，且在该《限期拆除违法建筑通知书》被法院生效判决撤销后，强制拆除权某房屋的行为也不具有合法依据。

最终，法院认为区政府、区规划局拆除权某的房屋明显缺乏合法依据和事实根据，且该行为不具有可撤销内容，依法确认该拆除行为违法。