经营者集中的危害-法师兄

经营者集中的危害

来源：互联网时间： 2023-06-07 15:04:15 450 人看过

随着现代市场经济的发展，人们逐渐认识到，完全竞争市场模式只存在于学者的理论研究中，我们现在追求的目标即反垄断法保护的对象，只是一种混合经济中的有效竞争模式。

有效竞争是由美国经济学家J.M.克拉克针对完全竞争概念提出来的，对于现实经济生活具有很大的指导意义。他认为，只要一种竞争在经济上是有益的，而且根据市场的现实条件是可以实现的，那么这种竞争模式就是有效竞争，能够带来经济上效益的最优。这种最优化是要通过经济学上的方法和模型去论证的。

经营者集中和有效竞争的关系就在于，它们之间有着价值目标上的重合。经营者集中在法律上的规制对象，主要是企业在市场经济活动中形成的、能够产生控制性影响的一种关联关系。这种关系潜在地产生出两种对于市场的反作用，其一是企业联合有可能产生市场支配地位并且容易导致对支配地位的滥用，这是反垄断法所要严格控制并予以消除的主要市场危害;其二是适度合理的集中，可以促进经济发展，某种程度上达到市场的有效竞争。

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一、简答经营者集中的形式有哪些经营者集中的形式主要包括三种：1．根据《中华人民共和国反垄断法》第二十条的规定，经营者集中包括经营者合并，即两个或两个以上的企业合并为一个企业的行为。2．经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权，这也是经营者集中的一种形式。3．经营者还可以通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响，这同样构成了经营者集中的范畴。二、经营者合并的方式有哪些经营者合并主要有两种方式。1．吸收合并，这种合并方式是指两个或两个以上的企业合并时，其中一个企业（通常是实力较强的企业）吸收其他企业，使其他企业并入该企业，被吸收的企业法人资格消灭。2．新设合并，这种方式是指两个或两个以上的企业组合成为一家新企业，原有的两家企业法人资格都消灭，结合成为一家新的企业法人。这两种合并方式都必须遵守法律、行政法规的规定，并可能需要经过有关部门的批准，且必

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经营者集中，是指两个或者两个以上的企业相互合并，或者一个或多个个人或企业对其他企业全部或部分获得控制，从而导致相互关系上的持久变迁的行为。经营者集中是指下列情形：（一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。审查经营者集中，应当考虑下列因素：（一）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；（二）相关市场的市场集中度；（三）经营者集中对市场进入、技术进步的影响；（四）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响；（五）经营者集中对国民经济发展的影响；（六）国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。律师补充：经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。经营者集中未达到国务院规定的申报标准，但

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所谓经营者集中，又被称为企业合并、企业集中、企业结合，是指经营者所发生的资产、管理人员或生产经营等经营者组织或支配权的集中行为。一般来说，包括以下几种形态：(1)导致主体资格发生变化的经营者间的合并;(2)取得其他经营者足够数量有表决权的股份或者实质性资产;(3)经营者之间通过委托经营、联营等方式形成控制与被控制关系;(4)经营者直接或者间接控制其他经营者的人事。在理解这一概念时，要注意把握以下几点：(一)反垄断法意义上的经营者集中与企业法意义上的企业合并(或企业兼并)在内涵和外延上均有不同，不可混淆。企业法上所称的企业合并是指两个或两个以上独立的企业，通过取得财产或股份等形式被一个新的企业所取代或合并成一个企业的行为。其本质特征是被合并企业法律人格的变化，企业法对企业合并行为进行规范主要是为了确立企业在合并时应遵循的准则和程序，以维护企业合并的债权人和股东的合法权益，确保市场交易的安全和

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第一条【立法目的和依据】为规范经营者集中反垄断审查工作，明确经营者集中反垄断审查程序，根据《中华人民共和国反垄断法》(以下称《反垄断法》)，制定本办法。第二条【执法机构】中华人民共和国商务部(以下称商务部)是经营者集中反垄断审查执法机构，商务部反垄断局承担受理和审查经营者集中申报的具体执法工作。第三条【申报的撤回】在商务部立案之后、做出审查决定之前，申报义务人要求撤回经营者集中申报的，应当提交书面申请并说明理由。除申报义务人放弃集中交易外，申报的撤回应经商务部同意。撤回经营者集中申报的，审查程序终止。商务部同意撤回申报不视为对集中的批准。第四条【主动提供资料】在审查过程中，商务部鼓励申报人尽早主动提供有助于对经营者集中进行审查和做出决定的有关文件、资料。第五条【当事方的申辩权】在审查过程中，商务部应当给予申报人陈述意见和提出申辩的机会。申报人可以通过信函、传真等方式向商务部就有关申报事项进

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一、经营者集中申报机构是哪一个？我国对于经营者集中采取事前申报的强制申报制度。经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断机构（指国家商务部）申报，未申报的不得实施集中。经营者向国务院反垄断执法机构申报集中，应当提交下列文件、资料：申报书；集中对相关市场竞争状况影响的说明；集中协议；参与集中的经营者经会计师事务所审计的上一会计年度财务会计报告；国务院反垄断执法机构规定的其他文件、资料。国务院反垄断执法机构应当在法定期限内对经营者提交的文件、资料进行初步审查，作出审查决定。国务院反垄断执法机构作出不实施进一步审查的决定或者逾期未作出决定的，经营者可以实施集中。审查期间，经营者不得实施集中。二、经营者集中反垄断申报、审查的基本流程（一）申报人依照有关规定或通知将申报文件、资料经商务部行政事务服务中心转反垄断局，行政事务服务中心向申报人出具《商务部行政事务服务中心申办事项受

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审查经营者集中，应当考虑下列因素：（一）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；（二）相关市场的市场集中度；（三）经营者集中对市场进入、技术进步的影响；（四）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响；(五)经营者集中对国民经济发展的影响；（六）国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。律师补充：经营者向国务院反垄断执法机构申报集中，应当提交下列文件、资料：（一）申报书；（二）集中对相关市场竞争状况影响的说明；（三）集中协议；（四）参与集中的经营者经会计师事务所审计的上一会计年度财务会计报告；（五）国务院反垄断执法机构规定的其他文件、资料。【法律依据】《反垄断法》第二十七条审查经营者集中，应当考虑下列因素：（一）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；（二）相关市场的市场集中度；（三）经营者集中对市场进入、技术进步的影响；（四）经营者集中对消费

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国务院为大规模并购申报设定量化指标金融领域申报标准须考虑实际情况新华社昨日受权发布了《国务院关于经营者集中申报标准的规定》。《规定》于2008年8月4日起施行。我国反垄断法规定了经营者集中事先申报制度，规定经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。为了保证反垄断法的有效实施，国务院制定了该《规定》。根据《规定》，经营者集中是指下列情形：经营者合并；经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。《规定》强调，经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不能实施集中：参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额超过4亿元人民币

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