实施下列行为之一，应以非法吸收公众存款罪定罪处罚

1、不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的，以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收资金的;

2、以转让林权并代为管护等方式非法吸收资金的;

3、以代种植(养殖)、租种植(养殖)、联合种植(养殖)等方式非法吸收资金的;

4、不具有销售商品、提供服务的真实内容或者不以销售商品、提供服务为主要目的，以商品回购、寄存代售等方式非法吸收资金的;

5、不具有发行股票、债券的真实内容，以虚假转让股权、发售虚构债券等方式非法吸收资金的;

6、不具有募集基金的真实内容，以假借境外基金、发售虚构基金等方式非法吸收资金的;

7、不具有销售保险的真实内容，以假冒保险公司、伪造保险单据等方式非法吸收资金的;

8、以投资入股的方式非法吸收资金的;

9、以委托理财的方式非法吸收资金的;

一、非法集资的行为主要有哪些？

(一)通过发行有价证券、会员卡或债务凭证等形式吸收资金。比较常见的是：以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资。通过认领股份、入股分红、委托投资、委托理财进行非法集资。通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资。

(二)对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行高息集资。最新的变化是：通过出售其份额并承诺售后返租、售后回购、定期返利等方式进行非法集资。

(三)利用民间会社形式进行非法集资。最近的变化：利用其他渠道进行集资活动。

(四)以签订商品经销等经济合同的形式进行非法集资。常见的是：以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家加盟与“快速积分法”等方式进行非法集资。

(五)以发行或变相发行彩票的形式集资；

(六)利用传销或秘密串联的形式非法集资；

(七)利用果园或庄园开发的形式进行非法集资。例如，借种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义非法集资。

(八)利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品，如“电子商铺”、“电子百货”投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资。

(九)利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资；

(十)利用“电子黄金投资”形式进行非法集资。

二、非法集资风控人员会被定罪吗？

在共同犯罪中，并非一起犯罪就一定被判决同样的罪名。以P2P网贷刑案为例，非法集资案件常常涉案人数众多，十几甚至几十上百的嫌疑人，在侦查阶段通常统一按照涉嫌非法吸收公众存款罪进行逮捕，这是因为非吸的入罪门槛较低，收集证据较为便利，一旦发现标的作假(这里的假，不仅包括无中生有，也包括无法匹配到对应债权等)，则在移送审查起诉时修改为：部分人员免于刑事处罚，部分人员涉嫌非法吸收公众存款，部分人员涉嫌集资诈骗。区别的关键在于：在共同犯罪中，他们所起的作用不同，对于犯罪起到的贡献度不同，是否存在“以非法占有为目的”不同。通常来说，公司的实际控制人、CEO、CFO、风控负责人，在公司做决策属于“头脑”，可能会被按照最重的罪名起诉；对于公司高级管理人员、销售能手，属于公司“左膀右臂”，由于不了解公司资金真实流向和项目真实情况，通常作为涉嫌非法吸收公众存款罪的嫌疑人处理；对于普通销售人员和行政人员，属于公司“细枝末节”，在刑法视野内，通常作为证人处理。

出于刑法理论“帮助犯”的考量，2014年3月25日最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发文《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》，为他人向社会公众非法吸收资金提供帮助，从中收取代理费、好处费、返点费、佣金、提成等费用，构成非法集资共同犯罪的，应当依法追究刑事责任。能够及时退缴上述费用的，可依法从轻处罚；其中情节轻微的，可以免除处罚；情节显著轻微、危害不大的，不作为犯罪处理。